為落實商洛市創(chuàng)建國家森林城市任務，鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，加強生態(tài)文明建設，柞水縣以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，堅持森林、水源、宜居的創(chuàng)建主題，突出森林建設、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化共融，將創(chuàng)建森林城市作為生態(tài)文明建設的重要內容。

形成良好的生態(tài)布局。依據(jù)自然山水形態(tài)，充分發(fā)揮山、水、林、城、田等自然景觀特點，針對生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，構建融合鄉(xiāng)風民俗、自然風情的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成“一心四廊四網(wǎng)多點”為骨架的森林城市建設總體布局。其中“一心”是指：以縣城為核心，針對公園、居住綠地、單位綠地、街旁休閑綠地等進行綠化提升，合理規(guī)劃擬建綠地，構建一定規(guī)模的城市片林，打造城市綠核。“四廊四網(wǎng)”是指：以縣域境內四條水系和主干道為重點，建立水系兩岸景觀廊道，針對縣域境內的鐵路、高速公路、國省縣道沿線建立交通景觀廊道，構建全縣綠色路網(wǎng)；“多點”是指：以生態(tài)建設為支撐的各類區(qū)域為重要組成點，包括縣域所轄9個鎮(zhèn)辦所在地、美麗鄉(xiāng)村、森林公園、義務植樹基地、花圃等以增加綠量、提高質量、推動產(chǎn)業(yè)為目標，依據(jù)不同的資源特色，發(fā)展宜居綠地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造綠色生態(tài)亮點。

建成多功能的生態(tài)體系。圍繞“終南首邑花園里、山水畫廊森林城”建設理念，突出森林生態(tài)體系、森林產(chǎn)業(yè)體系、森林生態(tài)文化體系和森林支撐保障體系四個重點，以各項工程為抓手，構建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。圍繞鞏固提升省級森林城市創(chuàng)建成果，重點加強城區(qū)公園綠地、街頭綠地、道路綠化和綠蔭停車場建設，不斷增強森林、濕地的生態(tài)功能，積極改善人居環(huán)境，構建健康穩(wěn)定、城鄉(xiāng)一體、富惠全民的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設秦巴林區(qū)生態(tài)安全屏障和陜南森林城市的重要生態(tài)節(jié)點，為商洛市國家森林城市創(chuàng)建添加生態(tài)要素。

明確職責加大建設步伐。明確各鎮(zhèn)辦、各部門森林城市創(chuàng)建任務，以退耕還林、天然林保護、重點區(qū)域綠化等工程為重點，擴大森林面積，提升森林質量，加快建設森林城市，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化。按期完成重點區(qū)域、重點部位綠化任務，著力提高柞水縣綠化率和森林覆蓋率，確保全縣范圍內城市建成區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、林木覆蓋率和人均綠地面積不斷得到提升。