今年入汛以來，為進一步落實落細全市防汛救災“人盯人”防搶撤安排部署和“一個核心”“雙二五模式”工作要求，陜西省商洛市柞水縣創(chuàng)新“四個四”工作法，夯實各級責任，健全工作臺賬，強化實戰(zhàn)演練，推進任務落實落細，以高度的責任感和使命感，全力保障汛期人民群眾生命財產(chǎn)安全。 

壓實四級責任。將“兩個至上”理念轉變?yōu)榫唧w工作舉措，全面夯實縣、鎮(zhèn)、村、點四級責任，做到任務明確到人、責任落實到人。及時調整縣防指、縣城防指組成人員，明確縣級領導及部門包抓鎮(zhèn)辦責任，33名縣級領導先后6次集中深入鎮(zhèn)村排查隱患、指導演練、推進工作；鎮(zhèn)級成立了9個指揮部，黨政主要負責人任總指揮，鎮(zhèn)辦聯(lián)村領導每人包抓一個行政村，負責片區(qū)劃分、避災點建立、應急演練、“人盯人”防搶撤等工作；村級成立82個指揮所，鎮(zhèn)辦聯(lián)村領導任總指揮長，落實鎮(zhèn)辦、村組干部和青壯年黨員包聯(lián)責任；327名聯(lián)村干部擔任片長、1464名盯撤責任人，負責全縣327個地災洪災威脅片區(qū)、2410戶7345名群眾撤離路線設置、信號發(fā)布、安置點管護等工作。

健全四類臺賬。健全縣級風險臺賬。按照“建重于防、防重于搶、搶重于救”和“預字當先、關口前移”的要求，縣防指緊盯74個地災點、24座尾礦庫、1座水庫，以及低洼地帶、河堤、山洪災害危險區(qū)、在建水利工程等重點區(qū)域，摸清風險隱患點，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)了定崗、定人、定責。同時定期對應急準備、隱患排查、預案演練、值班值守、物資儲備等情況進行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題逐一整改，牢牢守住風險防控底線。健全鎮(zhèn)級救援臺賬。加強對風險點的預警監(jiān)測，完善救援力量、物資儲備等臺賬，全縣組建了應急救援隊伍143支4325人，推進日常訓練演練，各鎮(zhèn)辦儲備了6大類44個品種防汛物資并規(guī)范管理，確保關鍵時刻拉得出、用得上。健全村級保障臺賬。把撤人撤車的預案方案精細化，充分利用應急廣播、微信群、銅鑼等預警手段，每周五調度衛(wèi)星電話使用情況，按照標準化要求建設安置點273個，實現(xiàn)了有物資、有制度、有生活設施、有專人負責管理。健全片區(qū)盯撤臺賬。夯實327名片長、1464名盯撤責任人工作任務，明確撤離路線、撤離信號、撤離安置點，若有山洪等危險情況，及時傳遞信息，有序轉移避險，將防汛責任貫穿各個崗位和環(huán)節(jié)，確保盯撤“撤得出、無縫隙、全覆蓋”。 

突出四個真實。還原河南鄭州“7·20”特大暴雨場景，實景、實操、實兵、實救開展防汛應急演練。真場景，緊盯降雨天氣，預設未來三小時200毫米降雨量，柞水縣于7月22日開展了城區(qū)防汛應急演練，9個鎮(zhèn)辦同步開展。并于7月25日短時降雨過程開展尾礦庫、水庫、地災隱患點等重點部位實景演練，讓廣大干部群眾在風雨交加的環(huán)境下，真實感受到防搶撤工作的融入感、緊迫感。真指揮，各級領導摒棄以往主席臺就坐、大屏幕觀摩的推演模式，親臨一線指揮調度，全程參與了預警發(fā)布、會商研判、啟動響應、響應措施、響應解除等環(huán)節(jié)，進一步明確了工作流程、重點任務、啟動要求和工作要領，現(xiàn)場整改問題、提出要求，增強了各級指揮長、指揮員的防汛綜合能力。真實戰(zhàn)，將避險撤離、人員營救、車輛轉移、電力通信保障、轉移安置等納入演練科目，有針對性、實用性、可行性，貼近實戰(zhàn)，從演練中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升能力。真救援，組織武警、消防、公安、民兵和曙光救援隊等14支專兼職隊伍、252名救援力量、2000余名受威脅群眾全員參與城區(qū)救援實戰(zhàn)演練，真刀真槍處置險情，既增強了救援隊伍的業(yè)務水平，又提高了群眾的緊急避險能力。

做到四個到位。預案演練到位。對全縣各類度汛預案進行了修訂完善，共修編預案480余份，其中，縣級10份、鎮(zhèn)級9份、村級81份、尾礦庫度汛預案24份、重點企業(yè)預案35份、行業(yè)預案320余份；針對全縣74個地質災害隱患點、273個安置點、重點區(qū)域、涉河工程逐個編制防搶撤方案，通過實戰(zhàn)演練檢驗預案實操性，全縣各級各部門共開展防汛演練500余場次，進一步提升防災救災能力。排查整改到位?？h防指督促指導鎮(zhèn)辦、相關部門對全縣14個自動雨量水位站、330個簡易雨量站、5個簡易水位站、82套預警廣播等設施設備進行了全面檢修維護,確保汛期各類預報預警設備正常運行；組織水利、應急、資源等部門開展隱患排查和執(zhí)法督查,共排查安全隱患31處,發(fā)出責令整改通知12份;查處河道非法采砂行為6起,下發(fā)責令整改通知14份。目前,已整改隱患31處、非法采砂結案3起、清障12處1.52萬余方,確保汛期安全。物資儲備到位。根據(jù)省《防汛物資儲備定額》要求，結合柞水縣工作實際，對現(xiàn)有物資進行清查盤點，及時補充物資，確保有備無患。目前,全縣共儲備鐵絲52.6噸、編織袋28.5萬條、救生衣780件、救生圈1000個、衛(wèi)星電話110部、對講機74部、發(fā)電機92臺，以及手持擴音器、手搖報警器、雨衣雨鞋、鐵锨等物資，聯(lián)系挖掘機、鏟車等大型機械20余臺常年備汛，確保搶險急需。宣傳引導到位。先后舉辦全縣災害信息員業(yè)務培訓班3次，全縣防汛安全檢查和非煤礦山安全度汛培訓會各2次。利用“防災減災周”“中國水周”等節(jié)會，加強防災減災救災知識宣傳,發(fā)放宣傳單2.65萬份,出動宣傳車25臺次，無人機喊話宣傳60余次，著力增強全民防汛意識和技能。