這是一場艱苦卓絕的攻堅決戰(zhàn)——79支“四支隊伍”、3266名幫扶干部積極投身在脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”，與貧困群眾同吃同住同勞動，全面打響了一場上下一心、眾志成城的脫貧大會戰(zhàn)。

這是一場前所未有的減貧實踐——脫貧攻堅號角吹響以來，柞水縣13406戶42088人擺脫貧困，51個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由2014年的44.04%降到0.91%。

一條條平坦的硬化道路進組到戶，直通農(nóng)家；一片片新建的易地扶貧搬遷集中安置點小樓林立，環(huán)境如畫；一個個富民產(chǎn)業(yè)項目扎根農(nóng)村，日益壯大……2015年以來，柞水縣始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和頭號民生工程，精細繡花、精準施策，全力攻克深度貧困堡壘，使曾經(jīng)的窮鄉(xiāng)僻壤逐步變成金山銀山。

興產(chǎn)業(yè) 鋪就堅實致富路

貧有百樣，困有千種。只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。然而，柞水境內(nèi)山大溝深，人均耕地不足1畝，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)“散小弱”一直制約著脫貧致富的進程。

為此，柞水結(jié)合資源稟賦和群眾生產(chǎn)習(xí)慣，將木耳確定為全縣脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位、旅游資源優(yōu)勢，依托全省唯一醫(yī)藥上市龍頭企業(yè)，把鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟作為“兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，在全縣三大流域布局“一主兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，形成了一個流域一個特色脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

沒有精準的政策支持，產(chǎn)業(yè)扶貧就不能打開局面?！叭辟Y金就幫忙辦貼息貸款，缺技術(shù)就組織開展技術(shù)技能培訓(xùn)，缺銷路就建好電商平臺拓寬銷售渠道，我們想盡一切辦法支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！毕铝烘?zhèn)勝利村第一書記伍曉剛對癥下藥，解決了貧困群眾的一個又一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

“自己富了不算富，大家富了才是真的富?！弊跛褞ж氁尕氉鳛橹刂兄?，大力推行“借袋還耳”“借棚還耳”的“兩借兩還”發(fā)展模式，深化“借苗還種”“借仔還豬”“借雞還蛋”等借還方式及鄉(xiāng)村旅游“四聯(lián)”模式、中藥材訂單化種植，積極構(gòu)建緊密多元的利益聯(lián)結(jié)機制，將所有貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)了村村有項目、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有收入。

經(jīng)過幾年苦干實干，柞水發(fā)展木耳村52個、代料食用菌1.5億袋，建成木耳大棚1500個、年產(chǎn)2000萬袋的菌包廠5家、木耳分揀車間10個，建設(shè)連翹等中藥材標(biāo)準化種植基地15.85萬畝，建成農(nóng)家樂集群9個，10213戶貧困戶均有1到2個中長期產(chǎn)業(yè)項目。

帶就業(yè) 鼓起群眾錢袋子

就業(yè)是貧困群眾脫貧致富最直接、最有效的方式。

近年來，柞水認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推行“三建三帶”就業(yè)扶貧模式，創(chuàng)新“六個一批”就業(yè)幫扶舉措，全面摸清貧困勞動力的就業(yè)意向、培訓(xùn)意愿和勞動技能等信息，并采取“一戶一策、一人一案”，“量身定做”政策咨詢、用工信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對接、權(quán)益維護等服務(wù)，精準、定向、有序組織貧困勞動力輸出，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13611人。

同時，柞水千方百計拓寬就業(yè)渠道，加快就業(yè)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，鼓勵重點企業(yè)招工和重大項目建設(shè)吸納貧困勞動力就業(yè)，累計認定就業(yè)扶貧基地19家，帶動就業(yè)1036人；認定社區(qū)工廠9家，帶動就業(yè)289人。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，開發(fā)扶貧類公益性崗位安置就業(yè)730人。

“授人以魚，不如授人以漁”。柞水大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升工程，推出“訂單式”培訓(xùn)，確保有勞動能力的貧困人口每人掌握一項技能。大力開展市場緊缺專業(yè)培訓(xùn)，圍繞目前市場緊缺的家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、汽修等開展就業(yè)技能培訓(xùn)，探索開展電焊工、服裝加工、手工編織等“委托式”培訓(xùn)，加強后續(xù)就業(yè)服務(wù)。

扶上馬，再送一程。柞水成立村級勞務(wù)隊79個，推行“黨支部+村集體經(jīng)濟組織+勞務(wù)工作隊+貧困勞動力”就業(yè)模式，通過村級勞務(wù)工作隊承接勞務(wù)項目，統(tǒng)一提供服務(wù)、組織務(wù)工，將無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的留守貧困勞動力捆綁在就業(yè)鏈條上，帶動貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

增動力 志智雙扶拔窮根

曾幾何時，“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”是制約柞水發(fā)展的“老大難”問題。

如何破解這一難題？柞水通過扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變落后觀念，破除“等靠要”思想，激發(fā)他們擺脫貧困的信心和斗志；通過扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾提升脫貧致富的能力，恢復(fù)貧困群眾自身的造血功能；通過扶正氣、扶民風(fēng)、扶美德，廣泛弘揚傳統(tǒng)美德，大力培育新風(fēng)正氣，為精準脫貧提供道德滋養(yǎng)。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。柞水大力開展“教育引導(dǎo)、規(guī)范約束、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)評、公益救助、司法保障”等六大行動，積極培育“自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型”等六型農(nóng)民，創(chuàng)新推行“一約四會”“紅黑榜”“愛心超市”等工作措施，有效激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。柞水創(chuàng)新開展“1+1鄉(xiāng)村院落匯”活動，通過宣講員送政策、文藝隊激活力、示范戶傳經(jīng)驗、貧困戶談打算、文明辦講禮儀、法律工作者講法規(guī)等方式，向千家萬戶傳思想、傳政策、傳道德、送文化、送技能、送服務(wù)，激發(fā)廣大群眾向上向善、不等不靠實現(xiàn)脫貧的積極性和主動性。

“每個貧困村的變化不僅是村容村貌的改善，道路的暢通，更重要的是村民精神面貌的改變。”營盤鎮(zhèn)秦豐村第一書記說，“以前村民們在一起經(jīng)常聊的都是家長里短，現(xiàn)在都在討論怎么種植、如何養(yǎng)殖，到外地學(xué)哪門技術(shù)，打什么工收入比較高。這樣的轉(zhuǎn)變，值得欣喜?！?/p>

強保障 綜合施策穩(wěn)根基

一項項民生工程，得到群眾的認可與支持；一件件民生實事，如一縷燦爛的陽光，溫暖著千家和萬戶。

柞水縣委、縣政府堅持目標(biāo)聚焦、力量聚合、落實聚力，以“過篩子”方式和與問題“對著干”的態(tài)度，集中力量解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全、住房安全等領(lǐng)域的問題，壓茬推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困群眾穩(wěn)穩(wěn)地“兜住”幸福。

“再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子?！弊跛闪?個教育扶貧尖刀班，發(fā)揮“七長”作用聯(lián)合勸返，編制“送關(guān)懷、送社團、送方法、送資金”四大套餐，解決貧困學(xué)生就讀困難，幾年來，全縣無義務(wù)教育階段學(xué)生因貧輟學(xué)、無農(nóng)村家庭因?qū)W返貧。

為了啃下因病致貧、因病返貧的“硬骨頭”，柞水組建了“2+2+1”模式家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊82個，對貧困慢病患者實行簽約服務(wù)，全力救治大病貧困患者，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、大病救治率、貧困人口參合參保率均達100%。

對于馮新年一家來說，最大的“獲得”就是家里通自來水。柞水縣通過爭取項目、縣級配套、鄉(xiāng)村自籌等方式，大力推進安全飲水全覆蓋，徹底結(jié)束了手提肩挑吃水的歷史。

柞水把易地搬遷作為脫貧攻堅“重中之重”來抓，安置了易地扶貧搬遷對象2979戶11555人，在解決好貧困群眾搬得出的同時，更加注重穩(wěn)得住、能致富的系列后續(xù)服務(wù)，通過公益性崗位、技能培訓(xùn)、扶志扶智等扶持辦法，為搬遷對象的后續(xù)發(fā)展提供了保障。

筑路網(wǎng)、架電網(wǎng)、筑訊網(wǎng)，一個個扶貧項目打通了群眾脫貧發(fā)展的血脈。實施公路建設(shè)項目281個，實施電網(wǎng)改造項目96個，建成通信基站774個，全縣無線通信、電視信號、光纖到村實現(xiàn)全覆蓋。

“村莊美了”“道路通了”“孩子上學(xué)不愁了”“看病方便了”“收入穩(wěn)定了”，群眾口中一句句簡單的話語，成為脫貧攻堅取得實效的最好詮釋。

說的是實話，道的是真情。產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、醫(yī)療救助……一項項精準脫貧政策在柞水的山山水水間落地生根，上學(xué)難、看病難、出行難、就業(yè)難等一系列困擾群眾生產(chǎn)生活的問題都迎刃而解，開啟了群眾幸福的新生活，改變了昔日的貧窮圖景，也振奮著貧困群眾的精氣神。