“感謝好干部幫我解決了大難題，我今后再也不上訪了”。這是日前柞水縣杏坪鎮(zhèn)云蒙村貧困戶劉某來縣信訪局說的心里話。今年以來，柞水縣按照脫貧攻堅“三排查三清零”工作安排和矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)帶動、多方行動、上下聯(lián)動、管理拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、制度推動等辦法，扎實做好扶貧領(lǐng)域突出信訪事項排查化解工作，全面破解脫貧攻堅推進過程中群眾反映的突出問題，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了良好環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)帶動，壓實“四個責(zé)任”。縣委、縣政府先后多次專題研究，對全縣信訪矛盾糾紛排查化解工作進行部署，以縣委辦、縣政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動工作方案的通知》，縣委平安辦印發(fā)《平安穩(wěn)定信息研判“3+N”工作機制運行辦法》（試行），縣脫貧辦印發(fā)了《柞水縣扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛信訪輿情清零行動實施方案的通知》《關(guān)于排查化解扶貧領(lǐng)域信訪突出問題的通知》，明確了工作期限、工作重點和工作要求。各聯(lián)系包抓鎮(zhèn)辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)落實扶貧領(lǐng)域突出信訪事項排查化解穩(wěn)控工作責(zé)任，壓實行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、鎮(zhèn)辦黨委政府排查化解穩(wěn)控主體責(zé)任、幫扶干部具體責(zé)任，嚴格“包掌握情況，包解決問題，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理”的要求，按照接收辦理到位，分流交辦到位，化解責(zé)任到位，統(tǒng)計上報到位，信訪案件辦理責(zé)任閉環(huán)的“四到位一閉環(huán)”工作機制，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

多方行動，狠抓“四級研判”。各包鎮(zhèn)辦縣級領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次責(zé)任區(qū)扶貧領(lǐng)域突出信訪事項分析研判會，對轄區(qū)摸排出的扶貧領(lǐng)域信訪矛盾糾紛逐件進行研判；縣委政法委、縣信聯(lián)辦和脫貧辦每周周五開展一次研判工作，做到信訪矛盾糾紛排查歸口化解，屬地穩(wěn)控；各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)行業(yè)部門每周召開一次扶貧領(lǐng)域突出信訪事項分析研判會，每周周四前向縣委政法委、縣信聯(lián)辦和脫貧辦上報摸排化解情況；各村和社區(qū)每天開展一次扶貧領(lǐng)域信訪問題研判工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解苗頭性隱患，做到底子清、責(zé)任明、措施實、收效好。

上下聯(lián)動，用好“四支隊伍”。各村和社區(qū)發(fā)揮好脫貧攻堅四支隊伍的作用，對排查的信訪矛盾糾紛按照移民搬遷、政策落實、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生活困難和其他6大類進行劃分，對每一起矛盾糾紛，都明確四支隊伍的化解責(zé)任，進一步倒逼鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門主動作為、充分履職，采取多種工作措施，上下聯(lián)動，齊抓共管，共同深入推動扶貧領(lǐng)域信訪矛盾糾紛排查化解工作?？h扶貧局做好領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)上交辦、大督查留言、縣級受理等方面信訪矛盾的收集、研判、上報工作，設(shè)立扶貧領(lǐng)域問題反饋信箱，不斷暢通群眾訴求反映渠道，對于部門交辦、網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦的信訪件在報告縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，及時報送縣信聯(lián)辦。

管理拉動，建立“四類臺帳”。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，對收集的信訪矛盾糾紛實行動態(tài)管理，按照近期可化解、問題較大待化解、重點疑難問題、長期穩(wěn)控四大類建立臺帳，做到臺帳式管理、清單式銷號，確保工作壓茬推進。對需長期穩(wěn)控的，由縣委政法委以鎮(zhèn)辦為單位落實屬地穩(wěn)控責(zé)任；對可化解的、問題較小的，由鎮(zhèn)辦及時化解到位；問題較大、鎮(zhèn)辦無法解決或需要部門聯(lián)動解決的，由包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制定切實可行的化解方案；重點疑難問題由縣委政法委、縣脫貧辦和縣信聯(lián)辦會商研判化解，制定化解穩(wěn)控方案。對不合理訴求，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，爭取信訪人的理解，達到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。所有交辦案件務(wù)必在5月底前全部化解到位，實現(xiàn)清“零”目標，化解情況以牽頭責(zé)任單位正式文件上報縣委政法委、縣脫貧辦和縣信聯(lián)辦，并附相關(guān)案件辦理材料。 

創(chuàng)新驅(qū)動，落實“四個一批”。創(chuàng)新開展“信訪助力脫貧攻堅”工作，辦好民生實事激勵一批，對群眾呼聲較高、反映強烈的通組路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)及村容村貌臟亂差等問題，逐村制定方案，確定項目，籌措資金，及時解決，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，顯著提升鄉(xiāng)村面貌?；饷芗m紛安撫一批，建立扶貧領(lǐng)域信訪矛盾排查長效機制，開展縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級干部大走訪大排查大化解活動，落實思想教育措施，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好環(huán)境。推選社會治理網(wǎng)格員教育一批，以組為單位，全縣推選一批社會治理網(wǎng)格員，重點履行政策宣傳員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、民情信息員、工作聯(lián)絡(luò)員、矛盾調(diào)解員等職責(zé)，落實“以獎代補”機制，調(diào)動基層干部化解矛盾糾紛積極性。真情結(jié)對幫扶感化一批，將優(yōu)秀干部下派到一線，實現(xiàn)干部幫扶貧困戶、聯(lián)系非貧困戶全覆蓋，實行一對一服務(wù)、面對面交流、實打?qū)嵽k事，堅持與群眾實行“三同”，進一步拉近群眾距離，增進群眾感情。目前排查出矛盾和不穩(wěn)定因素105起，已化解到位22起，落實化解穩(wěn)控措施83起。

制度推動，完善“四項機制”。完善聯(lián)動化解工作機制，建立健全信訪矛盾化解村組日報告、鎮(zhèn)辦周研判、全縣月通報等制度，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位負責(zé)、相關(guān)部門及鎮(zhèn)辦配合的聯(lián)動化解工作機制，對排查的信訪矛盾落實一個案件、一個化解專班、一套化解方案，明確化解期限，落實化解穩(wěn)控措施。完善督導(dǎo)督查督戰(zhàn)機制，縣上成立5個督導(dǎo)組，深入鎮(zhèn)辦和部門，采取明查暗訪等方式加強對的信訪矛盾排查化解的督導(dǎo)檢查。完善考核評比通報機制，縣委政法委、縣脫貧辦、縣信聯(lián)辦采取明查、暗訪、交辦、督辦、評比、通報等方式，對鎮(zhèn)辦、部門排查出的信訪矛盾實行動態(tài)管理，凡及時摸排納入的信訪事項優(yōu)先解決，未列入的原則不予解決，以調(diào)動鎮(zhèn)辦、部門主動排查化解工作的積極性。完善責(zé)任追究機制，對因排查不到位、報告不及時、化解不得力、穩(wěn)控有漏管，導(dǎo)致信訪事項不能按期化解造成嚴重后果的，將按照《柞水縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。