近年來，柞水縣堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為契機，大力推進全域景區(qū)化、景區(qū)公園化、生態(tài)經(jīng)濟化，著力構建“人文景觀與自然景觀相互融合、景區(qū)景點與鄉(xiāng)村旅游相得益彰”的全域旅游發(fā)展新格局。

一是勾畫全域旅游藍圖。建立了“政府主導、市場運作、公眾參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，出臺了《加快全域旅游發(fā)展的實施意見》等指導性文件，制定了《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地的意見》等保障性政策，完成了《柞水縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃修編，建立了多規(guī)合一、各有側重的規(guī)劃體系，打造了“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的全域旅游發(fā)展新模式。

二是打造全域旅游精品。緊扣人性化、親情化、個性化服務目標，實施了牛背梁、柞水溶洞等主要景區(qū)、乾佑河百里綠色長廊及涉游鎮(zhèn)村綠化美化工程，建成了洞天福地小鎮(zhèn)、木耳小鎮(zhèn)、孝義小鎮(zhèn)等一批主題鮮明的特色小鎮(zhèn)，終南山寨成為陜西網(wǎng)紅旅游目的地，陽坡院子作為全國首批四星級民宿接受國家文旅部驗收，朱家灣被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部評為“全國最美休閑鄉(xiāng)村”“全國最美宜居村莊”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。

三是激發(fā)全域旅游活力。創(chuàng)新全域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)接、景區(qū)聯(lián)帶、入股聯(lián)營“四聯(lián)”旅游扶貧模式，促成貧困群眾與89個專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂收購協(xié)議，與140家賓館、酒店、農(nóng)家樂簽訂供貨協(xié)議，解決貧困群眾景區(qū)就業(yè)2萬余人，帶動2500余名貧困群眾從事涉游服務業(yè)，走出一條旅游富民新路子，得到國務院扶貧辦高度認可，并作為陜西“十三五”旅游扶貧樣板在全國推廣。

四是擦亮全域旅游品牌。堅持“大秦嶺山水、大循環(huán)線路、大手筆建設、大文化氛圍、大宣傳營銷”的思路，對全縣十大旅游景點、十大美麗鄉(xiāng)村等“旅游十大品牌”進行整體策劃營銷，旅游形象宣傳片《柞水·攬盡秦嶺之美》在央視等大型媒體播出。策劃舉辦了“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”“高山杜鵑花節(jié)”“藝術名家采風”“木耳文化藝術節(jié)”等系列活動，大幅提升了柞水旅游的知名度、美譽度和影響力。

五是提升全域旅游環(huán)境。始終將優(yōu)化旅游市場環(huán)境作為提供優(yōu)質(zhì)服務的重要抓手，全面推進標準化創(chuàng)建，充分發(fā)揮“1+3+N”綜合執(zhí)法機構作用，累計執(zhí)法檢查500余次，答復旅游咨詢4萬余條，處理旅游投訴1000余起，形成了溝通順暢、監(jiān)管有效的旅游綜合執(zhí)法機制。建成了柞水全域旅游服務中心，建立了游客信息數(shù)據(jù)平臺和智慧旅游管理體系，通過大數(shù)據(jù)精準提供旅游產(chǎn)品和服務。