各鎮(zhèn)人民政府，乾佑街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《柞水縣關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案的通知》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

柞水縣人民政府辦公室

  2019年2月26日  

柞水縣進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕40號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）和《商洛市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實(shí)施意見(jiàn)》（商政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）精神，不斷擴(kuò)大我縣信息消費(fèi)需求，保障信息消費(fèi)有效供給，持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類、新型信息產(chǎn)品等4大類信息消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，提高信息消費(fèi)供給水平，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面，打造信息消費(fèi)發(fā)展良好環(huán)境，不斷釋放人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)20億元，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到2億元，信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)能力明顯提升；培育形成一批信息產(chǎn)品與服務(wù)龍頭企業(yè)，信息消費(fèi)應(yīng)用加速推廣普及;高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費(fèi)環(huán)境基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高信息消費(fèi)供給水平

1.豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。依托秦嶺特色文化、秦楚文化和文化文物單位館藏資源開(kāi)發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，提高博物館、圖書(shū)館、文化館等場(chǎng)館的數(shù)字化智能化水平，帶動(dòng)公共文化資源和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的跨界融合，結(jié)合我縣文化資源與旅游景點(diǎn)、文物遺跡等，培育若干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位。依托秦嶺數(shù)谷，拓展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容，培育一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣文廣局、縣旅發(fā)委）

2.壯大在線教育和健康醫(yī)療。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)和其他社會(huì)力量面向繼續(xù)教育開(kāi)發(fā)在線教育資源。推動(dòng)在線開(kāi)放教育資源平臺(tái)建設(shè)和移動(dòng)教育應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程、在線輔導(dǎo)等線上線下融合的學(xué)習(xí)新模式，培育社會(huì)化的在線教育服務(wù)市場(chǎng)。加快建設(shè)國(guó)家中藥材及健康功能食品大數(shù)據(jù)中心，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)業(yè)，催生健康智慧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動(dòng)在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個(gè)性化健康管理等應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科教局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局 、縣衛(wèi)計(jì)局）

3.推進(jìn)信息消費(fèi)產(chǎn)品普及和升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向高端定制化應(yīng)用場(chǎng)景的智能家居“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品。支持企業(yè)推廣普及面向中低收入人群的經(jīng)濟(jì)適用的移動(dòng)智能終端、智能可穿戴設(shè)備、數(shù)字電視等信息終端設(shè)備。構(gòu)建面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級(jí)。在交通、能源、市政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展新型應(yīng)用試點(diǎn)及推廣。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局）

（二）擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面

1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“光網(wǎng)柞水”、“百兆光網(wǎng)城市”建設(shè)，試點(diǎn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。加快“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并逐步向自然村（組）延伸。加快4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度。規(guī)劃布局5G網(wǎng)絡(luò)站址，積極申請(qǐng)5G試商用。推進(jìn)WLAN在醫(yī)院、公共交通、行政辦公、旅游景點(diǎn)等重要公共區(qū)域的廣泛覆蓋，到2020年，全縣城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋率達(dá)到98% 以上。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署,在新建信息基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣應(yīng)用IPv6，推進(jìn)已建信息基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)改造。全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT建設(shè)發(fā)展,組織開(kāi)展NB-IoT應(yīng)用試點(diǎn)示范工程。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司）

2.推動(dòng)信息消費(fèi)降本增效。重點(diǎn)在通信、物流、信貸、支付、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面提升效率、降低成本。持續(xù)推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提速降費(fèi)和寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，充分釋放提速降費(fèi)的改革紅利，支持信息消費(fèi)發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)信息消費(fèi)降本增效。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適合信息消費(fèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣小額、快捷、便民的小微支付方式，降低信息消費(fèi)金融服務(wù)成本。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣住建局、縣城管局、縣供電公司、縣金融辦、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、縣長(zhǎng)安銀行）

3.擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)與大型主流電商平臺(tái)對(duì)接，打造本土特色的龍頭平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫對(duì)接。以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格、成本、溯源等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購(gòu)、銷售、服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)一批第三方工業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)。培育基于社交電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新一代電子商務(wù)平臺(tái)，建立完善新型平臺(tái)生態(tài)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局）

4.增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)展信息消費(fèi)體驗(yàn)周、優(yōu)秀案例展示等各種體驗(yàn)活動(dòng)，擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深化用戶在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用場(chǎng)景定制、內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與，提高消費(fèi)者滿意度。支持企業(yè)加快線上線下體驗(yàn)中心建設(shè)，積極運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂(lè)等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn)，培養(yǎng)消費(fèi)者信息消費(fèi)習(xí)慣。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人社局）

5.提升信息消費(fèi)技術(shù)服務(wù)能力。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，壯大互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和安全保障體系，加強(qiáng)智能家居等智能終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息消費(fèi)服務(wù)能力。支持規(guī)模以上企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，為全社會(huì)提供專業(yè)化信息技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺(tái)化、生態(tài)化發(fā)展。鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)積極發(fā)展位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等新型支撐服務(wù)及智能應(yīng)用。加快大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同推進(jìn)

建立市信息消費(fèi)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全“決策科學(xué)、運(yùn)行有效、職責(zé)明確”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善政策措施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門）

（二）加大財(cái)稅支持力度

鼓勵(lì)依法依規(guī)采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)資本對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域的投入。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣稅務(wù)局）

（三）加強(qiáng)監(jiān)管和信用治理

推進(jìn)信息消費(fèi)領(lǐng)域“證照分離”試點(diǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，推行清單管理制度，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在信息消費(fèi)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)信息消費(fèi)全流程信用管理，建立完善企業(yè)“黑名單”制度，爭(zhēng)取將我縣相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入中、省、市信用信息共享平臺(tái)和中、省、市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，營(yíng)造公平誠(chéng)信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局）

（四）保障信息消費(fèi)安全

貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系和管理制度。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用程序和應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估和認(rèn)證工作。做好網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣文廣局、縣市監(jiān)局）

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)

完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)范圍，逐步將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)中省市縣、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。建立健全信息消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，研究建立并定期發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)督查檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計(jì)局）