柞政辦發(fā)〔2020〕 7號(hào)

柞水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《柞水縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，乾佑街道辦事處，縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《柞水縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（修訂）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

柞水縣人民政府辦公室

2020年4月1日          

柞水縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金管理，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)中、省、市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理要求和陜西省脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用管理工作導(dǎo)引的通知》（陜脫貧辦函〔2017〕55號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級(jí)使用財(cái)政涉農(nóng)資金的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和社會(huì)組織。

第三條 統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱“整合資金”）管理遵循以下原則：（一）規(guī)劃引領(lǐng)、瞄準(zhǔn)貧困原則；（二）公開公正、科學(xué)高效原則；（三）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則；（四）精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效原則；（五）分工協(xié)作、形成合力原則；（六）誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)原則；（七）資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對(duì)象走原則；（八）目標(biāo)管理、責(zé)任追究原則。

第四條 資金整合圍繞貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)任務(wù)，以預(yù)算編制為平臺(tái)，重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為載體，向卡內(nèi)貧困村和深度貧困村傾斜，建立“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的資金整合投入新格局，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

第二章  整合范圍

第五條 資金整合的范圍包括以下四個(gè)層面：

（一）中央層面（18項(xiàng)）：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)改革發(fā)展資金、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金（草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助資金部分）、農(nóng)村環(huán)境整治資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金（農(nóng)村危房改造部分）、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、旅游發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、其他。

（二）省級(jí)層面（8項(xiàng)）：省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)作物病蟲害防控、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、到人到戶補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保及農(nóng)村人居環(huán)境整治、促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)改善基本生產(chǎn)條件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備示范、農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)管理除外）、林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金（森林防火、有害生物防治、國(guó)有林場(chǎng)改革、秦嶺植物園建設(shè)配套、森林公安除外，省級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償資金可不納入整合）、糧食專項(xiàng)資金（僅限于省級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金）、水利發(fā)展專項(xiàng)資金（用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)、縣城供水、水利前期工作、水資源節(jié)約管理與保護(hù)、防汛抗旱補(bǔ)助資金除外）、環(huán)保專項(xiàng)資金（僅限用于農(nóng)村環(huán)境整治的資金）、其他。

（三）市級(jí)層面：市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

（四）縣級(jí)層面：縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

第三章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 資金整合工作在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金整合工作負(fù)總責(zé)，定期或不定期會(huì)商審議資金整合使用計(jì)劃和年度整合項(xiàng)目方案，解決工作中的重大問題。

第七條 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣扶貧局）負(fù)責(zé)建立資金整合工作聯(lián)席會(huì)議制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，匯總農(nóng)業(yè)、發(fā)改和相關(guān)項(xiàng)目主管部門及各鎮(zhèn)（辦）當(dāng)年整合資金項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同縣財(cái)政局編制年度涉農(nóng)資金整合方案和調(diào)整方案，提交縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議會(huì)商審議，公示上報(bào)及下達(dá)，負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作。

第八條 資金協(xié)調(diào)小組（縣財(cái)政局）負(fù)責(zé)整合資金籌集、預(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)、資金監(jiān)管。

第九條 各項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)按照脫貧攻堅(jiān)職責(zé)分工，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）上報(bào)的當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行匯總篩選、申報(bào)報(bào)批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金兌付等工作。

第十條 各鎮(zhèn)（辦）根據(jù)本鎮(zhèn)（辦）脫貧目標(biāo)，匯總篩選管轄村項(xiàng)目，按照項(xiàng)目類別分別報(bào)送各項(xiàng)目主管部門，對(duì)批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目，組織實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)管。

第四章  整合流程

第十一條 縣財(cái)政局依據(jù)統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案，對(duì)整合資金在國(guó)庫(kù)設(shè)立歸集專戶。在收到資金文件后，由相關(guān)項(xiàng)目分管股室甄別是否納入整合，知會(huì)項(xiàng)目主管部門，建立整合資金臺(tái)賬，按照中、省、市、縣分級(jí)分項(xiàng)核算管理，按審定下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃將調(diào)整后的預(yù)算撥付給項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目實(shí)施單位，按實(shí)際用途列相應(yīng)支出科目，定期向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整合資金數(shù)量和安排的項(xiàng)目。整合資金中涉及的中、省、市專項(xiàng)扶貧資金，按照專項(xiàng)扶貧資金管理辦法執(zhí)行。

第五章  資金用途

第十二條 整合資金主要用于全縣建檔立卡貧困村和有貧困人口的非貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建檔立卡貧困村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，其中用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面原則上應(yīng)不低于60%（含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)道路、小型水利設(shè)施等附屬基礎(chǔ)設(shè)施配套），受益對(duì)象為貧困縣內(nèi)的貧困村和貧困戶。在保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的前提下，可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村，整合資金可適當(dāng)用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目。

第十三條 整合資金以支持縣、鎮(zhèn)（辦）、村資產(chǎn)收益扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融扶貧、村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，采取直接投資建設(shè)或參股村集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶領(lǐng)辦的帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及資金直補(bǔ)到戶的方式進(jìn)行，具體為：

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),支持電商、光伏、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興扶貧產(chǎn)業(yè),承接來料加工訂單，使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級(jí)道路及村內(nèi)道路等。在保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的前提下，可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）能力素質(zhì)提升。圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)貧困家庭子女初高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育給予補(bǔ)助。

（四）金融資金支撐。圍繞幫助貧困戶緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)基金，支持建立小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貧困村發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)。圍繞編制、審核脫貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)，沒有行業(yè)具體規(guī)定，項(xiàng)目主管部門不得從整合項(xiàng)目資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

（六）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。

第六章  項(xiàng)目管理

第十四條 資金整合項(xiàng)目審定下達(dá)于每年2月底前進(jìn)行。具體由項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要公示后申報(bào)，由鎮(zhèn)（辦）匯總篩選，按規(guī)定錄入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)并根據(jù)項(xiàng)目類別分別報(bào)送縣各項(xiàng)目主管部門，縣級(jí)各項(xiàng)目主管部門對(duì)鎮(zhèn)（辦）申報(bào)的年度內(nèi)能完成的項(xiàng)目進(jìn)行篩選擬定，經(jīng)分管縣長(zhǎng)審定后，以文件和電子檔形式報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（扶貧局）匯總，提交縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議會(huì)商審定，形成當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施方案。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組文件上報(bào)備案，以縣政府文件下發(fā)執(zhí)行?？h財(cái)政局根據(jù)整合資金當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，向項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第十六條 縣級(jí)整合方案經(jīng)陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，需在縣人民政府網(wǎng)站公告公示；各項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）于項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)15個(gè)工作日內(nèi)，在縣人民政府網(wǎng)公告項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施單位要在項(xiàng)目實(shí)施地行政村公示，公示公告資料留存?zhèn)洳?/span>。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購(gòu)或招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)成交結(jié)果、簽訂的合同在指定的媒體發(fā)布公告，要向社會(huì)公開公示，留檔備查。

第十八條 整合資金項(xiàng)目實(shí)行合同管理制度，項(xiàng)目建設(shè)單位要與項(xiàng)目承建單位簽訂書面合同，明確雙方責(zé)任與義務(wù)。

第十九條  各項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）是整合資金項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和核定定額。整合資金原有主管部門的，原主管部門或鎮(zhèn)（辦）為實(shí)施主體；多項(xiàng)資金合并投向一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的，以投入資金量最大的項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）為實(shí)施主體；主管部門不明確的，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況指定。

第二十條 資金整合后，項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目鎮(zhèn)（辦）對(duì)項(xiàng)目資金的使用履行監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)資金安全的主體責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，不得隨意超概（預(yù)）算或負(fù)債建設(shè)，年度計(jì)劃建設(shè)任務(wù)必須在當(dāng)年規(guī)定期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完工后，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）申請(qǐng)驗(yàn)收，項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，主管部門或鎮(zhèn)（辦）以書面形式向縣審計(jì)局提交項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)審計(jì)資料。

第七章  資金管理

第二十二條 整合資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。資金申請(qǐng)時(shí)由項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）填寫《涉農(nóng)整合資金使用申請(qǐng)表》，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，縣財(cái)政將資金通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)支付。

對(duì)扶貧專項(xiàng)資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革有關(guān)規(guī)定，納入單一賬戶體系管理，嚴(yán)格支付制度和縣鎮(zhèn)（辦）報(bào)賬制管理。

第二十三條  項(xiàng)目建設(shè)類資金實(shí)行預(yù)付制和項(xiàng)目完工結(jié)算制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）按進(jìn)度向項(xiàng)目承建單位預(yù)付項(xiàng)目款。項(xiàng)目完工后，根據(jù)竣工決算審計(jì)結(jié)論，進(jìn)行工程結(jié)算，并按規(guī)定預(yù)留5%質(zhì)量保證金。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收滿一年后，無質(zhì)量問題，支付預(yù)留的質(zhì)量保證金。

第二十四條 補(bǔ)助類資金應(yīng)通過財(cái)政“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)直接發(fā)放到個(gè)人賬戶。各項(xiàng)目主管部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，據(jù)實(shí)審核補(bǔ)貼對(duì)象相關(guān)信息（含個(gè)人姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等內(nèi)容，并將補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)及時(shí)提供鎮(zhèn)（辦）并送縣財(cái)政局?？h財(cái)政局會(huì)同鎮(zhèn)（辦）通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)助資金。

第二十五條 項(xiàng)目完工后，涉及資產(chǎn)移交的，項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）向項(xiàng)目所在行政村或項(xiàng)目承擔(dān)主體提交固定資產(chǎn)移交清單，項(xiàng)目所在行政村或項(xiàng)目承擔(dān)主體據(jù)此登記固定資產(chǎn)賬。

第二十六條  整合資金不得用于以下負(fù)面清單項(xiàng)目支出：

（一）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出(“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對(duì)家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外)。

（二）行政事業(yè)單位基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)、差旅費(fèi)、租車費(fèi)等違規(guī)支出。

（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)、差旅費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助。

（四）生態(tài)扶貧護(hù)林員工資、貧困人口勞務(wù)輸出獎(jiǎng)補(bǔ)等就業(yè)扶貧支出。

（五）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅，修建村級(jí)辦公場(chǎng)所、文化室、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、學(xué)校、村衛(wèi)生室、福利院、養(yǎng)老院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施。

（六）美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。

（七）根據(jù)鞏固脫貧成效需要，可將整合資金適當(dāng)用于以村容村貌整潔為目標(biāo)的簡(jiǎn)易必要的垃圾集中處理等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，但不得用于污水處理，集中改廁等改廁建設(shè)或提檔升級(jí)需求。

（八）購(gòu)買各類保險(xiǎn)(含產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，醫(yī)療健康保險(xiǎn))。

（九）易地扶貧搬遷建房樸助及安置點(diǎn)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目。

（十）購(gòu)買交通工具，通訊設(shè)備，電話費(fèi)及廣電網(wǎng)絡(luò)扶貧，包括:有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)，無線wifi等設(shè)備及服務(wù)費(fèi)支出。

（十一）彌補(bǔ)企業(yè)虧損，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，償還債務(wù)或墊資。

（十二）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

第二十七條 脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，項(xiàng)目主管部門超過6個(gè)月未支出的資金，由財(cái)政部門直接收回并調(diào)整用于當(dāng)年其他扶貧項(xiàng)目；因項(xiàng)目跨年度執(zhí)行等原因造成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年以上的，貧困縣收回統(tǒng)一納入當(dāng)年涉農(nóng)資金整合范圍統(tǒng)籌安排使用。

第二十八條 各項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）要確定專人負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目資金管理，建立限時(shí)辦結(jié)制度。并對(duì)整合資金進(jìn)行專賬核算，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，正確使用會(huì)計(jì)科目，建立健全會(huì)計(jì)檔案，確保準(zhǔn)確、完整、規(guī)范反映本單位整合財(cái)政涉農(nóng)資金運(yùn)行全過程情況。

第二十九條 各項(xiàng)目實(shí)施單位在收到項(xiàng)目計(jì)劃和資金規(guī)模后，要迅速啟動(dòng)項(xiàng)目，不得隨意變更、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)，因特殊原因確需變更、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，要在收到項(xiàng)目計(jì)劃10日內(nèi)分別向縣項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）報(bào)告，縣項(xiàng)目主管部門或鎮(zhèn)（辦）及時(shí)向縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定變更。

6個(gè)月以上未實(shí)施的，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商審議，調(diào)整用于當(dāng)年實(shí)施的其他扶貧項(xiàng)目，確保當(dāng)年整合資金支出進(jìn)度達(dá)到90%以上。

第三十條 整合資金支出進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度，由各項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局確定專人負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)。

第八章   監(jiān)督檢查

第三十一條 各鎮(zhèn)（辦），縣扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)整合項(xiàng)目工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、后續(xù)管理等日常監(jiān)管工作。

第三十二條 縣財(cái)政局要加強(qiáng)整合資金管理使用情況的檢查，催辦督辦項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目鎮(zhèn)（辦）加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金安全高效運(yùn)行，提高資金使用效益。

第三十三條 縣審計(jì)局要將整合資金分配使用納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，并依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第九章  績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十四條 縣財(cái)政局、扶貧局對(duì)項(xiàng)目主管部門按照省市績(jī)效評(píng)價(jià)體系，考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范考評(píng)程序，對(duì)整合資金使用管理情況開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)全縣，并作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十章  責(zé)任追究

第三十六條 有下列情形之一的，縣財(cái)政局、扶貧局視情況提請(qǐng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、暫緩或停止支付整合資金、調(diào)減下年度預(yù)算安排等措施：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位或部門在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假、擠占挪用、騙取整合資金等行為的；

（二）拒不接受財(cái)政部門、扶貧部門或其他項(xiàng)目主管部門監(jiān)督檢查行為的；

（三）因自籌資金不到位、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不健全造成項(xiàng)目無法實(shí)施行為的；

（四）擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目未按合同期限完成（不可抗力影響除外）行為的；

（五）不及時(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、資金結(jié)算、項(xiàng)目完工審計(jì)以及項(xiàng)目資料管理不規(guī)范行為的；

（六）其他不符合本辦法規(guī)定行為的。

第三十七條 對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用整合資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）》有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一章  附則

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日止。

第三十九條 現(xiàn)行縣級(jí)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理規(guī)定同時(shí)廢止。相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法。

第四十條 本辦法由縣財(cái)政局、縣扶貧局負(fù)責(zé)解釋。