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各鎮(zhèn)黨委、政府，乾佑街道黨工委、辦事處，縣委各工作機(jī)關(guān)，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，中省市駐柞各單位：

《柞水縣2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

中共柞水縣委辦公室        柞水縣人民政府辦公室

                                2020年2月12日

柞水縣2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的交賬年，做好2020年全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、總體思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)和市委四屆八次、縣委十八屆八次全會(huì)精神，緊扣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好源頭防控，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域體制改革，完善相關(guān)治理機(jī)制，重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確?！笆濉鄙?/span>態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年環(huán)境空氣質(zhì)量及主要污染物減排指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)；城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，金錢(qián)河、乾佑河2個(gè)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；輻射環(huán)境安全可控；農(nóng)村水污染防治能力提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；中省環(huán)保督察整改任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定，力爭(zhēng)有更多工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。

三、主要工作

（一）突出重點(diǎn)，著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.深入實(shí)施《柞水縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，編制全縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案并組織實(shí)施。

2.全面落實(shí)大氣污染防治月調(diào)度、季通報(bào)、年考核等工作機(jī)制。加大高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰和“散亂污”企業(yè)整治力度，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、鍋爐綜合整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染防治，強(qiáng)化汽修行業(yè)、餐飲油煙等揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，切實(shí)打好減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，全面推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)。

3.持續(xù)開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化行動(dòng)，加強(qiáng)督查聯(lián)合執(zhí)法，壓茬推進(jìn)大氣污染防治工作，確保柞水藍(lán)天常在。

4.強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐整治，完成年度10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐拆改任務(wù)。

5.扎實(shí)開(kāi)展大氣污染源解析工作，實(shí)現(xiàn)大氣主要污染物精準(zhǔn)管控、靶向治理。

6.加強(qiáng)噪聲污染防治，創(chuàng)建寧?kù)o舒適的聲環(huán)境質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化措施，深入實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

7.深入實(shí)施漢丹江等流域污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃，編制全縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案并組織實(shí)施。

8.持續(xù)推行丹江等流域污染防治河長(zhǎng)制、目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、出境斷面水質(zhì)月監(jiān)測(cè)月通報(bào)制、治理項(xiàng)目進(jìn)展月評(píng)比通報(bào)公示制和季度暗訪、半年通報(bào)、年終考核等一系列機(jī)制措施，確保丹江等流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

9.加大飲用水源地保護(hù)力度，開(kāi)展縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治“回頭看”，完成“萬(wàn)人千噸”集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，按季發(fā)布城市在用集中式生活飲用水安全狀況信息，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

10.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村面源水污染防治，加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施入河排污口整治，杜絕污水直排現(xiàn)象。

11.不斷完善水污染防治監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升水環(huán)境應(yīng)急防控能力，嚴(yán)防水污染防治事故的發(fā)生。

(三）防治結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

12.編制凈土保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案，全面實(shí)施“土十條”。

13.積極推進(jìn)土壤詳查，開(kāi)展企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和（疑似）污染地塊管理，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。

14.完善土壤環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、督查考核制度，健全土壤污染防治責(zé)任體系，督導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)履行土壤污染防治責(zé)任和義務(wù)。

15.積極爭(zhēng)取中、省、市土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，健全縣土壤污染防治資金長(zhǎng)效投入機(jī)制，加快土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

16.督促各鎮(zhèn)（辦）完成2020年農(nóng)村人居環(huán)境改善暨農(nóng)村生活污水治理任務(wù)、建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

17.全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

18.結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建工作。

(四）系統(tǒng)治理，積極推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)

19.認(rèn)真落實(shí)新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，認(rèn)真調(diào)研、精心編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

20.優(yōu)化全市生態(tài)保護(hù)紅線方案中柞水部分，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。

21.持續(xù)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為，依法嚴(yán)肅處理。

22.督促礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)編制并實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，全力開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

(五）嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)抓好固廢和輻射管理

23.加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)防控，更新完善全口徑重金屬企業(yè)清單，整治涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，完成重金屬年度減排任務(wù)。

24.扎實(shí)開(kāi)展“清廢2020”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，推進(jìn)持續(xù)性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)廢物綜合治理。

25.進(jìn)一步加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，開(kāi)展輻射安全大檢查。

26.嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等環(huán)境管理制度，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。

（六）緊盯目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)污染減排

27.制定全縣年度污染減排工作方案并組織實(shí)施，堅(jiān)持督察、約談、問(wèn)責(zé)、“一票否決”機(jī)制，確保我縣4項(xiàng)污染減排與碳排放削減市考指標(biāo)全面完成。

28.完成清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

29.全面落實(shí)污染物排放許可制度，完成所有行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

30.組織落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌融合，協(xié)同增效，切實(shí)提升溫室氣體管理的能力和水平。

(七）加大力度，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

31.嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法，加大生態(tài)環(huán)境違法行為查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

32.深入實(shí)施污染源日常監(jiān)管雙隨機(jī)抽查，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，推進(jìn)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境依法依規(guī)監(jiān)管水平。

33.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全年辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件不少于2件，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。

34.健全完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急指揮中心作用。

35.做好群眾信訪投訴的辦理和回訪，全年環(huán)境信訪案件及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均達(dá)到100%。

36.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，做到應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資、工程四到位，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

(八）夯實(shí)基礎(chǔ)，有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

37.制定全縣年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作；完善大氣、水、土壤、聲功能環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)和綜合分析，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

38.全面落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》（商環(huán)委辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。監(jiān)測(cè)站辦公用房達(dá)到西部地區(qū)三級(jí)用房標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)站取得環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證。

39.按照生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同有關(guān)規(guī)定，實(shí)施測(cè)管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和即時(shí)采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分用于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

40.按照突發(fā)環(huán)境事件能力處置要求，組織開(kāi)展自查評(píng)估，切實(shí)提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力和技術(shù)水平。

（九）主動(dòng)作為，全力做好中省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和督察配合保障工作

41.緊盯中省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改不放松，組織開(kāi)展“清零”行動(dòng)，確保中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改到位。

42.積極配合做好省委第二輪環(huán)保督察下沉我縣期間保障工作。

（十）嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

43.全面落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，認(rèn)真執(zhí)行“三線一單”要求，督促各類(lèi)園區(qū)開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

44.優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革和行政審批制度改革要求，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管。

45.做好年度國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核相關(guān)工作。

(十一）創(chuàng)新載體，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育

46.加強(qiáng)主流媒體宣傳，在縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站開(kāi)辦“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專(zhuān)欄，開(kāi)展“環(huán)保在行動(dòng)”一周一刊一播環(huán)境宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)實(shí)施“十百千萬(wàn)”環(huán)保宣傳教育倍增計(jì)劃，深入推進(jìn)環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放日活動(dòng)。

47.制定綠色文明示范工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)全縣綠色文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。

48.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)、污染防治和綠色生活理念宣傳。

49.持續(xù)加強(qiáng)與各類(lèi)媒體和社會(huì)各界的聯(lián)系，不斷完善全社會(huì)共同參與、分工協(xié)作、相互支持的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教工作格局。

(十二）深化改革，全面激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活力

50.適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，配合開(kāi)展省以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全相關(guān)配套制度，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法和事業(yè)單位改革。

51.持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。