為認真做好西安至安康高速鐵路建設(shè)項目征地拆遷安置工作，確保項目建設(shè)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《陜西省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法》《中華人民共和國物權(quán)法》《陜西省人民政府關(guān)于新建西安至安康高速鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》《商洛市新建西安至安康高速鐵路工程項目征遷安置工作實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)將柞水縣新建西安至安康高速鐵路工程項目征遷安置工作實施方案政策解讀如下：
一、總體要求
根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)和西康高速鐵路設(shè)計方案，全面貫徹落實省、市關(guān)于西康高速鐵路建設(shè)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、依法征遷、合理補償、妥善安置，按時完成征地拆遷安置任務(wù)，妥善處理征地拆遷和項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護被征遷群眾的合法權(quán)益，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，確保西康高速鐵路建設(shè)順利實施、社會大局和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）堅持依法行政，高效服務(wù)原則。
（二）堅持支持發(fā)展，維護權(quán)益原則。
（三）堅持節(jié)約用地，保障供應(yīng)原則。
（四）堅持科學(xué)規(guī)劃，合理安置原則。
（五）堅持保護耕地，占補平衡原則。
三、征遷任務(wù)及時間安排
（一）征遷任務(wù)。西康高鐵工程建設(shè)征地拆遷永久用地包括鐵路正線、站場、站房及其他運營生產(chǎn)設(shè)備和建筑、“三電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地，征地范圍以施工圖設(shè)計用地圖(含變更設(shè)計)為依據(jù)。
項目綜合開發(fā)用地一并納入西康高鐵建設(shè)征地拆遷范圍。拆遷建構(gòu)筑物包括永久用地紅線范內(nèi)的地面、地下建構(gòu)筑物、根據(jù)環(huán)境影響評價報告和鐵路安全保護管理條例及鐵路綜合開發(fā)要求拆遷的建構(gòu)筑物單獨計列，納入拆遷安置范圍。
（二）時間安排。根據(jù)工程進度計劃安排，完成高鐵項目建設(shè)紅線內(nèi)用地的征地拆遷安置工作任務(wù)，保證工程全面施工所需用地。臨時用地按照工程需要及時審批供應(yīng)。
四、補償標準
（一）征地補償(含土地補償費、安置補助費)標準
1.灌溉水田、水澆地4.6萬元/畝。
2.旱坪地3.6萬元/畝。
3.坡耕地2.9萬元/畝。
4.林(草)地1萬元/畝(含5％管理費)
5.占用國有劃撥土地按原土地使用權(quán)取得成本費補償或采取置換辦法另征地安置。占用出讓國有土地評估價的剩余年期補償或置換同價地安置，城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域同類在建重點項目補償標準執(zhí)行。
（二）拆遷補償標準
1.建（構(gòu)）筑物補償標準（含室內(nèi)外設(shè)施）
（1）磚混框架結(jié)構(gòu)房屋1100元/㎡。
（2）磚混結(jié)構(gòu)房屋900-1000元/㎡。
（3）磚木結(jié)構(gòu)房屋700-800元/㎡。
（4）土木結(jié)構(gòu)房屋600-700元/㎡。
（5）簡易房(可住人)400元/㎡。
（6）簡易棚150元/㎡。
（7）磚圍墻280元/延米。
（8）土圍墻150元/延米。
（9）水泥地面:厚度15cm以上90元/㎡；厚度15cm以下60元/㎡。
（10）磚混門樓6000元/個。
（11）土門樓1500元/個。
（12）廁所、圈舍:戶外有頂磚（石）混220元/㎡；戶外無頂磚（石）混150元/㎡；簡易廁所80元/㎡。
（13）高位水池500-800元/m3。
（14）戶外家用水池500元/個。
（15）化糞池:1500元/個。
（16）機井(井深7米以上、水深2米以上、有砼內(nèi)圈)：口徑2m以下，5000元/眼；口徑2-2.5m，7000元/眼;口徑2.5-3m，10000元/眼；口徑3m以上，20000元/眼；廢棄機井一律不予補償。
（17）水井(井深5m以上、水深1m以上):飲水井1500元/眼；壓水井1000元/眼(含設(shè)施)。
（18）堆沙、堆石、堆料每立方付給清理費用10元。
（19）地窯:深度3-5m、容量2000-4000公斤，600元/個。
（20）磚瓦窯:小磚瓦窯、石灰窯6000元/座；大型磚瓦窯參照其他建設(shè)項目同類建(構(gòu))筑物補償標準。
（21）魚池:磚石砌40元/㎡；土池20元/㎡，魚產(chǎn)按養(yǎng)魚水面每畝補償3000～6000元。
（22）鋼架結(jié)構(gòu)蔬菜大棚:普通拱棚(跨度6-10m、高2.5m以上)30元/㎡；特大棚(跨度10m以上、高3.5m以上)40元/㎡。
（23）水渠(磚石砌):橫截面1㎡以上，200元/m；橫截面0.5-1㎡，150元/m；橫截面0.5㎡以下，80元/m。土渠不予補償。
（24）房根基:高度1.5米以上260元/延米；高度1-1.5米180元/延米；高度1米以下80元/延米；有砼地梁每延米加80元。
（25）石埝:漿砌200元/m3；干砌80元/m3。
（26）墳?zāi)?地下墳500元/棺；地上墳三年以上3500元/棺，三年以內(nèi)5000元/棺；空墓2000元/棺；碑樓每個加300元。
2.其它附著物補償
（1）栽植三年以上桃、蘋果、梨、杏、櫻桃、李梅、葡萄、核桃、銀杏、專業(yè)綠化樹園等:
①胸徑1.5cm以下6000元/畝。
②胸徑1.5-2cm 10000元/畝。
③胸徑2-5cm 1.5萬元/畝。
④胸徑5-10cm 2.6萬元/畝。
⑤胸徑10cm以上3.3萬元/畝。
（2）以種植農(nóng)作物為主套栽的一至三年的桃、蘋果、梨、杏、櫻桃、李梅、葡萄、核桃、銀杏等:
①胸徑2cm以下2500元/畝。
②胸徑2-5cm 3500元/畝。
③胸徑5cm以上5000元/畝。
（3）林木:喬木林5000元/畝；疏林、灌木林3000元/畝；未成材經(jīng)濟林2000元/畝。
（4）零星果樹:胸徑2cm以下，自行移栽，不予補償；胸徑2-5cm(含5cm)100元/棵；胸徑5-10cm(含10cm)300元/棵；胸徑10-15cm(含15cm)500元/棵；胸徑15-20cm(含20cm)1000元/棵；胸徑20cm以上的3000元/棵。
（5）用材樹:胸徑5cm以下，自行移栽，不予補償；胸徑5-10cm(含10cm)25元/棵；胸徑10-20cm(含20cm)40元/棵；胸徑20-30cm(含30cm)60元/棵；胸徑30cm以上100元/棵。
（6）苗圃、藥園:一年生3000元/畝；二年生4000元/畝；
三年以上生5000元/畝。
（7）青苗:糧食作物1200元/畝；專業(yè)蔬菜、烤煙2000元/畝。
3.因高鐵建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，建設(shè)單位按遷改工料費予以補償。
4.占用國有河道等不予補償，但建設(shè)施工單位必須保證河道正常暢通。
5.下列情形不予補償
（1）占用荒山、河灘及其它規(guī)定不予補償?shù)耐恋亍?/p>
（2）各類違法、違章建(構(gòu))筑物。
（3）到期的臨時建筑、各類廢棄的建(構(gòu))筑物。
（4）高鐵征遷放線埋樁后搶建的任何建(構(gòu))筑物，栽種植的樹木、藥材等。
6.房屋拆遷過渡費及獎勵
（1）房屋拆遷過渡費。拆遷主居住房屋的拆遷戶按每戶每月500元標準計付10個月的搬遷過渡費。
（2）在規(guī)定期限內(nèi)拆遷完畢的，給予拆遷主房屋獎勵費5000元/戶。
（3）房屋拆除，由縣兩路辦與房屋產(chǎn)權(quán)人(單位)簽訂補償協(xié)議并補償?shù)轿缓?，交施工單位統(tǒng)一實施拆除，對殘值部分按50元/㎡標準予以補助。
上述之外涉及企事業(yè)單位拆遷、國有土地補償及特殊路段、特殊建(構(gòu))筑物、專業(yè)果園等拆遷補償，由縣兩路辦會同市征遷協(xié)調(diào)辦實際勘丈登記后，市高鐵項目征遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)各方共同確定。
（三）臨時用地
（1）建設(shè)施工臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣質(zhì)耕地，鼓勵永臨結(jié)合使用。臨時用地涉及青苗、地面附著物、建構(gòu)筑物等補償，參照永久用地補償標準執(zhí)行。
（2）取(棄)土、棄渣償還用地補償標準(建設(shè)工期內(nèi))為17000元/畝；高鐵施工其他臨時用地年補償標準為1500元/畝。
（3）臨時用地審批由縣資源局負責(zé)。臨時用地單位應(yīng)在縣資源局及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂相關(guān)臨時用地協(xié)議。
（4）臨時用地復(fù)墾按《土地復(fù)墾條例》(國務(wù)院令第592號)和《土地復(fù)墾條例實施辦法》(原國土資源部令56號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）其他相關(guān)問題
（1）項目建設(shè)涉及占用耕地的，由項目建設(shè)單位與縣資源局簽訂補充耕地協(xié)議，在本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)占補平衡；涉及異地補充耕地的，按照異地占補平衡有關(guān)規(guī)定辦理。
耕地開墾費標準按照原省國土資源廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于耕地開墾費征收管理有關(guān)問題的通知》（陜國土資發(fā)〔2015〕11號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）征地拆遷工作經(jīng)費，參照在建省級統(tǒng)征項目做法在征地拆遷費用中列支。
（3）耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務(wù)院令第511號)及(陜西省實施<中華人民共和國耕地占用稅暫行條例>辦法)(陜西省人民政府令第141號)執(zhí)行。
（4）征地涉及被征地農(nóng)民社會保障問題的，按省市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
五、拆遷安置管理
西康高鐵建設(shè)項目拆遷戶需要安置宅基地的，由縣兩路辦負責(zé)，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)鎮(zhèn)辦、村組編制規(guī)劃，嚴格審查，依法按戶安置。嚴格界定分戶數(shù)量，切實做好安置工作。宅基地安置，原則上在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)劃地安置，本集體經(jīng)濟組織確實無地安置的，應(yīng)在本村集體內(nèi)部調(diào)整，本村無地安置的應(yīng)就近規(guī)劃安置。在安置中要充分捆綁移民搬遷、棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)政策，在安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中予以支持，切實解決安置點建設(shè)實際問題。因拆遷安置需另行征收土地的，每戶用地面積不超過0.5畝（含公共部分），宅基地不超過133㎡，安置用地及附著物補償按高鐵永久用地標準執(zhí)行。被拆遷戶安置“三通一平”工程補助費用按7萬元/戶標準由地方政府包干使用，上樓安置涉及相關(guān)費用經(jīng)省自然資源廳會同市高鐵項目征遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)各方共同確定。
六、各種稅費的收繳及優(yōu)惠政策
（一）凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。
（二）該項目實施在符合法律規(guī)定和行業(yè)要求的情況下免收河道占用費、交叉道口開設(shè)費。文物考古勘探、挖掘依據(jù)國家文物局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位與省級有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實施協(xié)議，組織實施。
（三）支持項目建設(shè)單位就近解決工程建設(shè)所需地材，支持建設(shè)單位在高鐵沿線具備開辦條件地域自建料場。地方政府和有關(guān)部門在嚴格落實環(huán)保措施的前提下，優(yōu)先保障項目建設(shè)砂石需求，積極支持項目建設(shè)優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。
（四）工程建設(shè)占用、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。合法裝載的施工車輛在普通干線公路行駛時，和其他社會車輛一樣享有通行權(quán);當(dāng)需要借用現(xiàn)有農(nóng)村公路，由施工單位與產(chǎn)權(quán)單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設(shè)施工單位負責(zé)按原標準修復(fù)或給予補償。
（五）縣資源局、縣兩路辦、高鐵涉及鎮(zhèn)辦要堅持依法行政，強化服務(wù)意識，妥善安置好被征遷群眾的生產(chǎn)生活；要加強對鐵路項目建設(shè)的宣傳報道，動員引導(dǎo)群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設(shè)；要定期組織開展鐵路建設(shè)環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴肅查處阻礙施工和強行分包工程、強行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為西康高鐵建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境。
七、征遷資金管理
八、工作職責(zé)
西康高速鐵路建設(shè)工程柞水段征遷安置及環(huán)境保障工作由縣西康高鐵項目征遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)鎮(zhèn)辦和職能部門密切配合實施。
九、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。
（二）廣泛宣傳，提高思想認識。
（三）制定措施，落實征遷責(zé)任。
（四）嚴格管理，規(guī)范工作程序。
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