——2019年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

今年以來，全縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，抓投資，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)中爭先的態(tài)勢，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局評估反饋結(jié)果，9項(xiàng)主要指標(biāo)呈現(xiàn)“7前2中”。前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.27億元，同比增長5.8%,位居全市第一位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.9億元，同比增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.24億元，同比增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值23.13億元，同比增長3.4%。  

 一、主要特點(diǎn) 

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。前三季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.16億元，同比增長4.80%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值4.33億元，同比增長4.2%，位居全市第4位，較上半年前進(jìn)2位。其中：農(nóng)業(yè)增加值1.807億元，增長7.4%；林業(yè)增加值0.631億元，增長4.0%；牧業(yè)增加值1.419億元，下降0.8%；漁業(yè)增加值0.048億元，增長2.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.425億元，增長8.0%。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4.4萬噸，同比增長6.19%，其中禽蛋產(chǎn)量800噸，同比增長6.67%。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，菌類及蔬菜種植面積大幅增加，夏收面積9.05萬畝，其中菌類及蔬菜3.6萬畝，增長16.61%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。前三季度實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值186.7億元，同比增長18.7%，位居全市第一位，較上半年前進(jìn)2位。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.49億元，同比增長8.5%。一是工業(yè)支柱地位不斷穩(wěn)固。工業(yè)增加值占GDP比重52.5%，較去年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.57個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)園區(qū)承載作用增強(qiáng)。兩大園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值167.5億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值89.7%，占比較去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中：小嶺工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值149.25億元，同比增長21.9%;盤龍工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.2億元，同比增長11.97%。三是醫(yī)藥企業(yè)增速回升。全縣規(guī)上戰(zhàn)略醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.6億元，同比增長12.5%，較去年同期提高19.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資增長較快。前三季度實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長11.8%，位居全市第1位，較上半年前進(jìn)2位。一是重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，5000萬元以上項(xiàng)目投資占全部投資93%，有力的支撐了全部投資增長；二是涉游投資項(xiàng)目完成較好，前三季度涉游項(xiàng)目完成投資較去年同期增長5.1%；三是第一產(chǎn)業(yè)投資較快增長?！耙恢鲀蓛?yōu)”脫貧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，前三季度第一產(chǎn)業(yè)完成投資增長24%。

（四）消費(fèi)品市場運(yùn)行平穩(wěn)。前三季度限額以上社會消費(fèi)品零售總額10.94億元，增長7.8%，位居全市第3位，較上半年前進(jìn)2位。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額7.16億元，增長7.4%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額3.77億元，增長8.6%,快于城鎮(zhèn)1.2個(gè)百分點(diǎn)；按消費(fèi)形態(tài)分，商品零售8.91億元，增長6.5%，餐飲收入2.03億元，增長13.8%,快于商品零售7.3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）居民收入繼續(xù)增加。前三季度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20945元，同比增長8.4%，位居全市第5位，較上半年前進(jìn)2位。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入7506元，同比增長10.2%，位居全市第1位。

（六）金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行基本平穩(wěn)。前三季度金融機(jī)構(gòu)存款余額888139萬元，同比下降1.2%，其中：企事業(yè)存款280617萬元，同比下降25%；城鄉(xiāng)居民儲蓄607522萬元，同比增長15.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額424172萬元，同比增長7.6%，其中：短期貸款105029萬元，同比增長3%；中長期貸款289482萬元，同比增長2.5%。

二、存在的主要問題

前三季度雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全市位次較好，但經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

（一）主要指標(biāo)完成情況進(jìn)度不均衡。從前三季度主要指標(biāo)絕對額完成年計(jì)劃情況看：生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進(jìn)度過半，分別超計(jì)劃進(jìn)度4.9、14.3、9.4、3.9和4.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額未能完成計(jì)劃，分別欠計(jì)劃進(jìn)度7.0和4.0個(gè)百分點(diǎn)。從主要指標(biāo)完成市考縣任務(wù)情況看：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、固定資產(chǎn)投資增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速、制造業(yè)增加值占GDP比重分別超市考縣任務(wù)1.94、2.8、1.0和1.0個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)總值增速、社會消費(fèi)品零售額增速、非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、工業(yè)投資分別欠市考縣進(jìn)度1.9、2.0、0.56和25.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。前三季度主要指標(biāo)雖然保持了平穩(wěn)增長，但比去年同期均有不同程度的回落：GDP增速較去年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增速較去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速較去年同期回落5.0百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售額增速較去年同期回落3.55個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入雙降，財(cái)政總收入較去年同期回落5.1百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入較去年同期回落11.96百分點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一是投資備案相對滯后。9月份重點(diǎn)項(xiàng)目備案入庫率僅80.2%，尚有17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未入庫，縣城棚戶區(qū)改造二期至今未入庫；二是在庫重點(diǎn)項(xiàng)目欠進(jìn)度任務(wù)較大。秦嶺洞天福地文旅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目止9月份投資僅完成年度任務(wù)53.6%，欠進(jìn)度21.4個(gè)百分點(diǎn)；盤龍生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目僅完成年度任務(wù)5.0%，欠進(jìn)度70個(gè)百分點(diǎn)。 

（四）第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)支撐乏力。房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資、從業(yè)人員及工資負(fù)增長，短時(shí)間內(nèi)無法改變；今年以來，財(cái)政八大支出除6月份、9月份呈現(xiàn)正增長，其余月份均為負(fù)增長；社會消費(fèi)品零售額增速回落，服務(wù)業(yè)住餐增加值增速較低；金融存貸規(guī)模較小，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長能力較弱，存貸款增速持續(xù)回落。其他盈利性服務(wù)業(yè)呈逐季度下降態(tài)勢，根據(jù)市返評估結(jié)果前三季度營業(yè)收入比上半年、一季度分別回落了7.3和15.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）新增規(guī)上市場主體偏少。止9月份，全縣僅新增1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和1家資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)。全市共有“五上”一套表調(diào)查單位1178個(gè)，柞水只有113個(gè)，僅占全市9.5%。

三、下一步工作措施

一是對標(biāo)對表加壓?！胺€(wěn)”。后期經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定增長，就要常態(tài)化開展穩(wěn)增長工作研判，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警和對接，強(qiáng)化GDP、規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的監(jiān)測力度，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保穩(wěn)定增長。

二是重點(diǎn)抓好生產(chǎn)下滑和半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真落實(shí)縣委十八屆全體委員會穩(wěn)工業(yè)增長關(guān)鍵舉措。對生產(chǎn)下滑、半停產(chǎn)企業(yè)逐月分析研判，強(qiáng)化生產(chǎn)保障，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能釋放；對陜西銀礦等9月份生產(chǎn)下滑較大的企業(yè)要查找問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；對規(guī)上名錄庫中的僵尸企業(yè)年底進(jìn)行剔除。

三是加快投資備案和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對沒有備案的17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要快速完善備案資料確保納規(guī)入統(tǒng)；進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，特別是對投資規(guī)模較大形象進(jìn)度不明顯的項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。投資主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，確保投資穩(wěn)增長。

四要進(jìn)一步培育壯大消費(fèi)品市場。一是努力提高居民收入，增強(qiáng)常住人口消費(fèi)能力；二是加快推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集能力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提升消費(fèi)水平。三是充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，努力建成全域旅游，推進(jìn)旅游提檔升級，提升景區(qū)品位，改善消費(fèi)環(huán)境，刺激外來人口消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入與消費(fèi)同步提高。

五是積極推動(dòng)“五上”企業(yè)納規(guī)工作。2019年《政府工作》報(bào)告中全年力爭新增“五上企業(yè)”15家，目前僅完成2家納規(guī)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)調(diào)研摸排，積極培育擬納規(guī)企業(yè)。