（2020年3月27日）

同志們：

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，雖然對(duì)全縣生產(chǎn)生活造成了一定影響，但我們始終堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊。為了如期實(shí)現(xiàn)圓滿收官“十三五”、全面建成“三個(gè)柞水”、高點(diǎn)開(kāi)啟“十四五”的目標(biāo)，我們?cè)诳h“兩會(huì)”之前召開(kāi)縣政府第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是回顧分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署后一階段重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步凝心聚力、務(wù)實(shí)攻堅(jiān)，把失去的時(shí)間搶回來(lái)、把落下的任務(wù)補(bǔ)起來(lái)、把發(fā)展的節(jié)奏拉上來(lái)，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作繼續(xù)保持在全市第一方陣。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，以必勝的信心謀發(fā)展

今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話、重要指示精神，在保障群眾生命健康安全的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展工作，全縣疫情防控措施有力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，整體呈現(xiàn)出首月平穩(wěn)增長(zhǎng)、二月明顯下滑、三月逆勢(shì)上揚(yáng)。預(yù)計(jì)到3月底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.1億元，同比增長(zhǎng)4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7096元，同比增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入2686元，同比增長(zhǎng)10.1%。主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：

一是疫情防控成效顯著。堅(jiān)持外防輸入與內(nèi)防擴(kuò)散、內(nèi)防反彈并舉，迅速啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，全面進(jìn)入工作狀態(tài)，創(chuàng)新推行“一控六防”舉措，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)管理”要求，橫向到邊織密管理網(wǎng)絡(luò)，縱向到底壓實(shí)縣鎮(zhèn)村及“五長(zhǎng)”責(zé)任，嚴(yán)防死守不留死角，群防群控不留盲區(qū)，累計(jì)排查18.6萬(wàn)人次，實(shí)施三級(jí)管理3469人，全縣未出現(xiàn)確診病例。

二是脫貧攻堅(jiān)力度大。按照“四個(gè)不摘”要求，深化“三比一提升”行動(dòng)，開(kāi)展“三排查、三清零”百日沖刺，實(shí)施就業(yè)幫扶、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等四大增收行動(dòng)。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”政策，啟動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、社區(qū)工廠4個(gè)、扶貧車間建設(shè)6個(gè)，培育“兩借兩還”農(nóng)戶1100余戶，建成木耳吊袋大棚500個(gè)，策劃中短期到戶產(chǎn)業(yè)1.23萬(wàn)個(gè)。落實(shí)邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶“三級(jí)管理，三色預(yù)警”機(jī)制，開(kāi)展“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”工作，如期實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽目標(biāo)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好。全年95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工57個(gè)，開(kāi)工率達(dá)60%，完成投資26.4億元，落實(shí)招商到位資金10億元。深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，先后幫扶盛業(yè)商貿(mào)等3家企業(yè)申請(qǐng)貸款1100萬(wàn)元，規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)96.8%、復(fù)工率達(dá)93.3%，分別居全市第二、第一；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.4億元，同比增長(zhǎng)9%；工業(yè)增加值8.3億元，同比增長(zhǎng)6.9%。制定了百日旅游宣傳營(yíng)銷方案，牛背梁、洞天福地等景區(qū)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，預(yù)計(jì)全縣接待游客37.44萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.07億元。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐穩(wěn)健。加快實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了全縣國(guó)土空間規(guī)劃修編前期工作，縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程全面復(fù)工，二期工程拆遷范圍內(nèi)房屋室內(nèi)評(píng)估及測(cè)繪完成70%；西新街提升改造等4個(gè)城建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。持續(xù)打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)正在施工，砂石資源市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

五是民生改善措施實(shí)在。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，城區(qū)學(xué)校加快建設(shè)，復(fù)課復(fù)學(xué)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。縣醫(yī)院住院樓啟動(dòng)主體建設(shè)，縣中醫(yī)院遷建完成規(guī)劃評(píng)審，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心完成選址。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助1.92萬(wàn)名農(nóng)民工返崗復(fù)工，發(fā)放各類兜底政策補(bǔ)貼1400余萬(wàn)元。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前工作仍然存在一些不容忽視的困難和挑戰(zhàn)。一是支撐高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢。近年來(lái)，雖然我縣發(fā)展勢(shì)頭良好，但發(fā)展質(zhì)量不高、速度趨緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)科技含量和附加值低，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尤其是受疫情影響，1至2月，納入統(tǒng)計(jì)的10項(xiàng)指標(biāo)18個(gè)子項(xiàng)中有11項(xiàng)大幅下滑，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅分別高達(dá)70.8%、46.5%，95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中還有38個(gè)未開(kāi)工，85個(gè)項(xiàng)目因資料不全等原因未納統(tǒng)，這些與一季度目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題很多。新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》將我縣大部分區(qū)域劃入核心保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等限制更加嚴(yán)格，一些項(xiàng)目因環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)辦理難等原因擱置，資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，受宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政增收空間收縮，脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶、民生保障、政府債務(wù)清償?shù)葎傂灾С龀掷m(xù)增加，年度財(cái)力缺口達(dá)6.56億元。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作風(fēng)不硬。營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，有些部門將紀(jì)律規(guī)矩作為“擋箭牌”，審批事項(xiàng)時(shí)能拖則拖、不催不干，沒(méi)有設(shè)身處地站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題、推進(jìn)工作；個(gè)別干部在其位不謀其事，該抓的事不抓，該管的事不管，習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，擅長(zhǎng)當(dāng)“二傳手”，推進(jìn)工作缺乏激情，落實(shí)任務(wù)虛于應(yīng)付。這些問(wèn)題，我們必須以刀刃向內(nèi)的勇氣予以解決，努力為柞水經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、緊扣重點(diǎn)，壓茬推進(jìn)，以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，面對(duì)繁冗的發(fā)展任務(wù)和改革的利好機(jī)遇，我們?cè)诎l(fā)展中面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大家務(wù)必準(zhǔn)確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、總體謀劃和集中發(fā)力的關(guān)系，在逆境中迎難而上，在順境中借勢(shì)發(fā)力，以抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵帶動(dòng)全局發(fā)展。

第一，要科學(xué)調(diào)度，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有科學(xué)研判、準(zhǔn)確分析，才能做到統(tǒng)籌兼顧、有的放矢。突發(fā)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是肯定的，但并沒(méi)有大家想象中那么嚴(yán)重，除餐飲、酒店、旅游等行業(yè)受影響大外，我們的幾個(gè)主要企業(yè)并未停產(chǎn)，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.49%。大家一定要堅(jiān)定信心、理性分析，看清形勢(shì)、認(rèn)清差距，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一要圍繞統(tǒng)計(jì)抓調(diào)度。重要指標(biāo)是縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“度量衡”。要針對(duì)疫情期間部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑問(wèn)題，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，搶抓有效時(shí)間補(bǔ)齊指標(biāo)欠賬。一方面，縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門要緊盯固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等下滑指標(biāo)，逐一分析、深入研究，倒排重點(diǎn)行業(yè)部門月度、季度工作任務(wù)，以更加精準(zhǔn)有效的措施，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。另一方面，要發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到股室、具體到崗位、明確到人頭，確保事情有人干、指標(biāo)有人管、工作有人抓。二要補(bǔ)齊短板抓調(diào)度。差距和不足就是我們努力的方向。再過(guò)幾天就進(jìn)入二季度了，季度末我們將迎來(lái)“雙過(guò)半”考核，承擔(dān)市考任務(wù)的單位要按照“縱向看進(jìn)度、橫向看差距、排列看位次”要求，能超則超、能趕盡趕。對(duì)欠賬較大的項(xiàng)目備案問(wèn)題，由縣發(fā)改局、審批局負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，加大督促協(xié)調(diào)，確保4月20日前所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑問(wèn)題，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)研判指導(dǎo)，督促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保既定任務(wù)高線完成。三要防控風(fēng)險(xiǎn)抓調(diào)度。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，又要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的高招；既要有抵御風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備，又要有轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和財(cái)政預(yù)算關(guān)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”工作，力?？h域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

第二，要矢志攻堅(jiān)，努力譜寫新篇章。近些年，我們打了很多攻堅(jiān)戰(zhàn)，“攻堅(jiān)”意味著都是急事、大事、難事，都是最難啃的“硬骨頭”。大家一定要深化思想認(rèn)識(shí)，拿出必勝信心，付諸堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)役成功凱旋。一要打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。從近期情況看，雖然國(guó)內(nèi)疫情防控總體形勢(shì)持續(xù)向好，但國(guó)外疫情大規(guī)模爆發(fā)，確診病例已突破40萬(wàn)大關(guān)，輸入性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。我們千萬(wàn)不可掉以輕心，否則可能讓前期所有努力付諸東流。縣疫情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，堅(jiān)決把疫情防控措施落實(shí)好，緊盯“一場(chǎng)兩站”、社區(qū)村組、企業(yè)單位以及發(fā)熱門診等關(guān)口，全面壓實(shí)“五長(zhǎng)”責(zé)任，特別是由作榮縣長(zhǎng)牽頭，督促指導(dǎo)疫情防控組嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限落實(shí)好境外返柞人員轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等管控措施，細(xì)化“小單元”防控措施，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。二要決勝脫貧摘帽鞏固戰(zhàn)。盡管我們實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽目標(biāo)，但從決定性勝利到全面清零，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。7月初，我們將接受國(guó)家抽查、全國(guó)普查，這也是硬仗硬考。要聚焦“清零”和“鞏固”兩大任務(wù)，一方面為238戶790人貧困人口量身定制脫貧“清零”計(jì)劃，做到項(xiàng)目、資金、政策“三個(gè)傾斜”，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)清零”目標(biāo)，另一方面，要圍繞脫貧成果鞏固，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)增收行動(dòng)”，確保所有貧困戶增收不低于10%。要做大做強(qiáng) “一主兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)木耳獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，大力實(shí)施木耳產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，加快鄉(xiāng)村游示范村民宿集群建設(shè)，擴(kuò)大訂單中藥材種植規(guī)模。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多元化開(kāi)發(fā)公益專崗，全方位提高貧困群眾就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“掌握一技、就業(yè)一人、致富一家”目標(biāo)。三要決戰(zhàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位之高，發(fā)展責(zé)任之重，社會(huì)關(guān)注度之高前所未有?！蛾兾魇∏貛X生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，市上圍繞《條例》正在加緊修編規(guī)劃，縣發(fā)改、環(huán)境等部門要做好銜接溝通，盡快啟動(dòng)“三區(qū)三線”劃定工作，加快制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。要持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，聚焦違建別墅問(wèn)題清查整治，推進(jìn)秦嶺違建專項(xiàng)整治后續(xù)工作，聚焦“三區(qū)五園”開(kāi)展自查自糾，徹治整治突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”。

第三，要擴(kuò)大投資，努力增添新動(dòng)能。高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的項(xiàng)目作支撐。各級(jí)各部門要針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、成熟項(xiàng)目缺乏、在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，善于從更高站位來(lái)謀劃項(xiàng)目，以寬廣胸懷來(lái)招引項(xiàng)目，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目，確保投資有效增長(zhǎng)。一要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。當(dāng)前正是項(xiàng)目大干快上的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)于23個(gè)進(jìn)展緩慢和38個(gè)未開(kāi)工的項(xiàng)目，縣發(fā)改局要牽頭梳理、找出癥結(jié)，將任務(wù)分解到周、細(xì)化到天，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。各分管副縣長(zhǎng)要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，把項(xiàng)目工作牢牢抓在手上、扛在肩上，確保所有項(xiàng)目4月底前全部開(kāi)工并達(dá)到任務(wù)進(jìn)度。特別是對(duì)于盤龍公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建、老庵寺香菇田園綜合體等3個(gè)擬觀摩項(xiàng)目，亞軍、俊鋒同志從現(xiàn)在起就要倒排工期、倒逼進(jìn)度，確保9月底前全面建成并達(dá)到觀摩標(biāo)準(zhǔn)。二要積極策劃包裝。總體來(lái)看，近兩年我們謀劃的項(xiàng)目體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、科技含量不高。要按照“干今年、想明年、謀后年”的思路，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和論證工作，充實(shí)項(xiàng)目“三庫(kù)”。要善于從上級(jí)政策文件中捕捉信息，認(rèn)真研究國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資金投向，尤其是后疫情時(shí)代，從中央到地方將陸續(xù)出臺(tái)刺激政策，相關(guān)部門要用好這個(gè)關(guān)鍵窗口期，加大項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和論證工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的投資計(jì)劃。三要加力招商引資。牢固樹(shù)立“招大企業(yè)、引大項(xiàng)目”的思想，積極做好絲博會(huì)等節(jié)會(huì)籌備工作，將選定的項(xiàng)目策劃好、包裝好，對(duì)于有意向的客商，要提前做好溝通對(duì)接，力爭(zhēng)在引進(jìn)大而強(qiáng)的企業(yè)、好而優(yōu)的項(xiàng)目、新而特的產(chǎn)業(yè)、高精尖的技術(shù)上取得新突破，對(duì)于一些重點(diǎn)招商項(xiàng)目，各分管副縣長(zhǎng)要親自上手，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目30個(gè)、落實(shí)招商到位資金103億元。

第四，要挖掘潛能，努力激發(fā)新活力。從我縣的發(fā)展定位看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、破解新舊動(dòng)能“青黃不接”的問(wèn)題，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量，做強(qiáng)一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，加快形成多元支撐的經(jīng)濟(jì)體系。一要壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最核心的就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化、可持續(xù)的發(fā)展道路。要按照“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、特產(chǎn)富農(nóng)”的理念，加快綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要借力創(chuàng)新型縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)西川、金米等園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，扶持壯大中博、野森林等龍頭企業(yè)，新培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上。要聚焦延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)木耳深加工企業(yè)招商，做精做強(qiáng)木耳系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，讓小農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益。要打造特色品牌，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，主打“山地”“綠色”牌，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為柞水農(nóng)產(chǎn)品的亮麗底色和最美名片，不斷提升柞水農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)占有率。二要做強(qiáng)支柱工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)定扛大頭的還是工業(yè)，必須常抓不懈。要最大力度支持大西溝、博隆、盤龍等企業(yè)發(fā)展，幫助開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品高端化升級(jí)，地企攜手共克難關(guān)。要搶抓政策機(jī)遇，加快發(fā)展新材料、新能源、高端醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持“一企一策、一事一議”，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度和跟蹤服務(wù)，著力破解企業(yè)用工、生產(chǎn)、銷售、融資等難題，力促?gòu)?fù)產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要多方招引裝備制造、新型材料等高精尖技術(shù)企業(yè)，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，打造更多的行業(yè)“小巨人”和“隱形冠軍”。三要繁榮文化旅游。近年來(lái)，我縣全域旅游持續(xù)升溫，旅游人數(shù)和收入連續(xù)多年保持12%以上的高速增長(zhǎng)。但客觀地講，我縣的旅游潛力還沒(méi)有充分挖掘，沒(méi)有突破“一日游”“過(guò)境游”的尷尬局面。要大力實(shí)施“文化+”“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建景城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)一體的全域旅游發(fā)展格局。要推進(jìn)產(chǎn)城融合，加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度，以旅游帶動(dòng)商貿(mào)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)營(yíng)銷推介，疫情漸好，市場(chǎng)回暖復(fù)蘇，如何引爆旅游市場(chǎng)迫在眉睫，因?yàn)樽跛穆糜瓮揪?/span>短短幾個(gè)月，“清明”“五一”將至，縣文旅局、三個(gè)景區(qū)管委會(huì)要緊密協(xié)作，大力開(kāi)展百日營(yíng)銷行動(dòng)，力爭(zhēng)旅游市場(chǎng)4月底前達(dá)到同期水平、5月底前再創(chuàng)歷史新高，確保服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)30%以上。

第五，要整治提升，努力優(yōu)化新環(huán)境。環(huán)境是軟實(shí)力，是發(fā)展的硬支撐，環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，既影響企業(yè)發(fā)展，又影響百姓生活，要把優(yōu)化環(huán)境作為重要任務(wù)來(lái)抓，讓企業(yè)放心、讓群眾滿意。一要打造最美人居環(huán)境。要積極搶抓省上支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，大力開(kāi)展“縣城建設(shè)提升年”行動(dòng)，全力加快縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，力爭(zhēng)一期工程年底前完成主體建設(shè)，二期工程5月前啟動(dòng)征遷、12月底前完成主體工程的60%以上，確保西新街提升改造、臨河路改造等城建項(xiàng)目年底前建成投用。要大力實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，加速小鳳杏一體化進(jìn)程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，做好西康高鐵站點(diǎn)建設(shè)前期工作。要加速改善人居環(huán)境，大力實(shí)施村莊清潔百日行動(dòng)和高速公路出入口環(huán)境綜合整治行動(dòng)，抓好“垃圾革命”“廁所革命”，徹底整治“臟亂差”問(wèn)題，營(yíng)造干凈整潔環(huán)境。二要營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。要堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，圍繞深化“放管服”改革，敢于觸及要害、敢于刀刃向內(nèi)，以營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力吸引高質(zhì)量的項(xiàng)目、高能級(jí)的企業(yè)，擴(kuò)大有效投資，聚集生產(chǎn)要素，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要優(yōu)化審批程序，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，決不能怕挽自己的手，就不作為、慢作為。要換位思考，主動(dòng)靠前服務(wù)，考慮如何幫助企業(yè)用好政策，解決好土地、資金、生產(chǎn)等難題。三要創(chuàng)造和諧民生環(huán)境。今年，我們從解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，按照“盡力而為、當(dāng)年完成”的原則謀劃了10件民生實(shí)事，涵蓋了教育、醫(yī)療、水利、城建、電力等多個(gè)領(lǐng)域，這也是縣政府向全縣人民作出的承諾。各分管副縣長(zhǎng)要定期督辦，責(zé)任單位要負(fù)起責(zé)任，集中力量、掛圖作業(yè)，倒排工期、加快進(jìn)度，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)。社會(huì)事業(yè)方面，要全面加快城區(qū)學(xué)校、縣醫(yī)院住院樓建設(shè)和縣中醫(yī)院遷建，完善公共衛(wèi)生事件防控體系，落實(shí)分級(jí)診療制度，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)期，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)升高，縣林業(yè)局、應(yīng)急局等相關(guān)部門，要本著“防早、防小、防了”的原則，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，建立整改“清單式”銷案制度，發(fā)現(xiàn)一處整改一處銷號(hào)一處，真正做到不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)、不留后患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

三、聚焦目標(biāo)，真抓實(shí)干，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障發(fā)展

一分部署，九分落實(shí)。狠抓各項(xiàng)既定工作任務(wù)的落實(shí)，是檢驗(yàn)干部水平和執(zhí)政能力的試金石。工作態(tài)度決定執(zhí)行力度，執(zhí)行力度決定發(fā)展速度。要進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，緊盯目標(biāo)，主動(dòng)作為，切實(shí)提高貫徹力、執(zhí)行力和落實(shí)力，推動(dòng)全縣重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作和部門職能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

一要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。近兩年，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)、秦嶺違建，還是疫情防控，大家也能明顯感覺(jué)到，各項(xiàng)工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，沒(méi)有哪一項(xiàng)工作是輕輕松松就能完成的。而我們有的干部，遇到急難險(xiǎn)重的不愿干，沒(méi)有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問(wèn)題向上推，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿協(xié)調(diào)問(wèn)題，怕出事寧可不干事，這是非常危險(xiǎn)的。各級(jí)各部門必須要視責(zé)如山、知責(zé)思為，不斷增強(qiáng)難題面前敢闖敢試、敢為人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬的意識(shí)，直面難題頑疾，不躲不繞不拖，特別是對(duì)項(xiàng)目招商落地難、環(huán)保問(wèn)題整治慢等問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，深入分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，千方百計(jì)、想方設(shè)法抓實(shí)抓細(xì)抓落地。在座的“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮“火車頭”作用，靠前指揮、主動(dòng)作為，研究制定務(wù)實(shí)管用、刀下見(jiàn)菜的硬措施，特別是對(duì)縣委、縣政府安排部署的工作，必須做到立說(shuō)立行、迎難而上、帶頭攻堅(jiān)，全力以赴擊退“攔路虎”、打通“腸梗阻”、破解“老大難”。

二要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓落實(shí)。優(yōu)秀是一種習(xí)慣，在一個(gè)單位往往突出的人一直突出，拖沓的人事事落后。工作定位不高，完成質(zhì)量肯定就打折扣。在座的都是單位主要負(fù)責(zé)人，只有你們敢搶敢拼、奮勇?tīng)?zhēng)先，自我提標(biāo)、自我加壓，干部才能你追我趕，才能摒棄“過(guò)得去就好”“差不多就行”的思想，才能發(fā)揚(yáng)“挑戰(zhàn)不可能”的精神，跳起來(lái)摘桃子。要按照“縣內(nèi)爭(zhēng)一流、行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)”的要求，有創(chuàng)建的要盡量爭(zhēng)取創(chuàng)建，常規(guī)工作要在全市乃至全省創(chuàng)亮點(diǎn)，特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)考核任務(wù)的部門，更要樹(shù)立“速度”意識(shí)、“拼搶”意識(shí)、“攻堅(jiān)”意識(shí)，全力做到優(yōu)勢(shì)指標(biāo)爭(zhēng)位次多超額、中間指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)提增量、劣勢(shì)指標(biāo)爭(zhēng)進(jìn)位多趕超、控制性指標(biāo)不越線不扣分，打響實(shí)干爭(zhēng)先擂臺(tái)賽，掀起你爭(zhēng)我趕的比拼新高潮。

三要履職盡責(zé)抓落實(shí)。“為官避事平生恥?！痹谄湮弧⒅\其政，任其職、盡其責(zé)，這是最基本的道理。現(xiàn)在，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不學(xué)習(xí)、不研究、不思考，重要數(shù)據(jù)說(shuō)不清楚，基層情況摸不上來(lái)，開(kāi)會(huì)時(shí)提不出明確的意見(jiàn)，對(duì)破解瓶頸制約提不出新思路，對(duì)工作推進(jìn)拿不出硬舉措。今天，辦公室將各部門、各鎮(zhèn)辦一季度“成績(jī)單”和下一步“計(jì)劃表”匯編印發(fā)，成績(jī)好不好、安排實(shí)不實(shí)，在座各位“一把手”都好好的看一看、比一比。組織將大家放在這個(gè)位置上，就必須做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，要把該扛的責(zé)任扛起來(lái)，該作的決策作出來(lái)，需請(qǐng)示的第一時(shí)間請(qǐng)示，需匯報(bào)的盡早匯報(bào)，不要處處等指示、事事等批示，對(duì)涉及跨行業(yè)、跨部門、交叉性、綜合性的工作，牽頭部門和各協(xié)同部門負(fù)責(zé)同志都要主動(dòng)抓、敢于抓，對(duì)照任務(wù)分解，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，做到相互提醒、相互補(bǔ)臺(tái)、拾遺補(bǔ)缺，保證每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔。要堅(jiān)決將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。

四要提升效率抓落實(shí)。效率是政府工作的生命線，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。要牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，對(duì)定下來(lái)的事情、承擔(dān)的任務(wù)，做到早謀劃、早部署、早推進(jìn)，趕早不拖晚、趕前不拖后，將年度重要工作和重點(diǎn)任務(wù)逐一列成具體清單，逐項(xiàng)明確工作內(nèi)容、完成期限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施單位、配合單位，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴算總賬，從分分秒秒算進(jìn)度，形成工作推進(jìn)的“時(shí)間表”“路線圖”“責(zé)任狀”，確保每項(xiàng)任務(wù)都能落實(shí)、落細(xì)、落具體。縣政府督查辦要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起檢查督促職責(zé)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，沉到一線抓督查，敢于刺刀見(jiàn)血，較真碰硬，一督到底，督出成效，形成強(qiáng)有力的正激勵(lì)和硬約束，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。

同志們，古人云，不積跬步、無(wú)以至千里，不積小流、無(wú)以成江海；總書(shū)記講，山再高，往上攀登總能登頂，路再長(zhǎng)，走下去定能到達(dá)。關(guān)山千萬(wàn)重，山高人為峰。面對(duì)大戰(zhàn)大考，需要我們用實(shí)干來(lái)迎戰(zhàn)，用業(yè)績(jī)來(lái)作答，我們必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展!