2022年3月17日在柞水縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

柞水縣人民政府縣長(zhǎng)  劉  鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年和過(guò)去五年工作回顧

2021年既是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是邁步新征程的起始之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展“大比武”，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開(kāi)局。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，居全市第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，居全市第二；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25.4%，居全市第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%、11.1%。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深化“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，推行項(xiàng)目“六包”責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)和建設(shè)，云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)、大西溝800萬(wàn)噸菱鐵新材料、曹坪抽水蓄能電站被列為全市“雙九”重大項(xiàng)目，全年105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資112.8億元，占年計(jì)劃的103.5%。招商到位資金149.68億元，爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)債券資金11.2億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚力提升“兩不愁三保障”和安全飲水保障水平，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一返貧，脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。柞水木耳亮相國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展，躋身“十四運(yùn)”官方特許商品，我縣獲批建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)品牌公益幫扶縣、陜西省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目300個(gè)，因?yàn)?zāi)受損基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，打造“五美”庭院1680戶，全市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柞水召開(kāi)，我縣被列為陜西省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范縣。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“百人幫百企”活動(dòng)，創(chuàng)新探索“五上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)減稅降費(fèi)1.32億元，新培育市場(chǎng)主體1327戶，新增“五上”企業(yè)40家，盤(pán)龍藥業(yè)被評(píng)為陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)29.1%、15.4%。加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.28萬(wàn)平方米，引進(jìn)陜西萬(wàn)銀等入園企業(yè)8家，大西溝省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全市礦業(yè)發(fā)展“五化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

旅游三產(chǎn)提質(zhì)增效。優(yōu)化旅游要素配置，加快精品景區(qū)建設(shè)，飛躍終南等涉游體驗(yàn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，旅游宣傳持續(xù)加強(qiáng)，《爺爺?shù)呐１沉骸吩诰┥嫌?，我縣3條鄉(xiāng)村休閑游線路入選全省鄉(xiāng)村游精品線路，被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)授予“最美中國(guó)旅游縣”稱(chēng)號(hào)。商貿(mào)物流、餐飲住宿、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，縣電子商務(wù)中心入選全省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，深入開(kāi)展“兩拆一提升”行動(dòng)，拆除違法廣告9724塊、違法建筑5.81萬(wàn)平方米，清除富余城市家具和設(shè)施1951處。利用拆出空間新建城市公廁13個(gè)、停車(chē)位255個(gè)、灣潭子等口袋公園4個(gè)。加快補(bǔ)齊城市短板，西新街改造等城建項(xiàng)目快速推進(jìn)，迎春路等4條街道柔性化改造全面完成，下梁新城廣場(chǎng)建成投入使用，縣城品質(zhì)持續(xù)提升。高速公路及國(guó)省干線環(huán)境整治縱深推進(jìn)，美化綠化39.4萬(wàn)平方米，建成村組道路41.3公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合格率達(dá)100%，我縣獲得“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱(chēng)號(hào)。

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。始終牢記“國(guó)之大者”，扎實(shí)開(kāi)展“當(dāng)衛(wèi)士我先行”等活動(dòng)，壓實(shí)河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)責(zé)任，完成“三線一單”編制和秦嶺生態(tài)環(huán)?？苯缌?biāo)試點(diǎn)，治理水土流失面積45平方公里，恢復(fù)礦山植被238.5畝。堅(jiān)持“查事先查人、查人深查事”，整治秦嶺“五亂”問(wèn)題82個(gè)，存量問(wèn)題圖斑全面清零。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，扎實(shí)抓好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，我縣榮登《2021中國(guó)天然氧吧綠皮書(shū)》，獲得“國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”稱(chēng)號(hào)。

民生保障堅(jiān)實(shí)有力。民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策全面落實(shí)，兜牢了民生底線，增進(jìn)了群眾福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2390人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.55萬(wàn)人次，“三帶”促就業(yè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作會(huì)上交流。積極落實(shí)教育“雙減”政策，高考二本上線率和中考綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)均居全市第一。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)在我縣舉辦?？h中醫(yī)院遷入新址正式運(yùn)營(yíng)，縣醫(yī)院住院樓主體完工，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。精準(zhǔn)高效推進(jìn)防汛救災(zāi)、疫情防控、矛盾調(diào)處和治安聯(lián)防，全縣大局安全穩(wěn)定，獲得省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣和平安建設(shè)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。

過(guò)去一年，縣政府高度重視自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“建機(jī)制、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”要求，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案69件，“三減一優(yōu)”審批服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法入選全市改革十大案例。同時(shí)，氣象、人防、檔案、史志、工會(huì)、慈善、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)的克難奮進(jìn)，正是過(guò)去五年全縣干部群眾埋頭苦干、力爭(zhēng)上游的生動(dòng)寫(xiě)照?；厥走^(guò)去五年，我們?cè)谧汾s超越中奮勇?tīng)?zhēng)先，付出了艱辛努力，取得了豐碩成果，迎來(lái)了總書(shū)記親臨柞水永載史冊(cè)的榮耀時(shí)刻，走出了一條增長(zhǎng)穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力強(qiáng)勁的追趕超越之路，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段、踏上新征程。

五年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.7%以上，招商到位資金560億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.4%以上，全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)排名由73位躍升至55位，兩次榮膺縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連冠”“五連優(yōu)”的佳績(jī)，彰顯了首站先行、走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。

五年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一批”幫扶措施，廣泛匯聚科技部、高淳區(qū)及省級(jí)聯(lián)柞單位幫扶資源，全縣51個(gè)貧困村全部退出、4.25萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，柞水木耳入選“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”和“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”，我縣被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，兌現(xiàn)了“小康路上不落一人”的莊嚴(yán)承諾，交出了歷經(jīng)檢驗(yàn)、群眾滿意的時(shí)代答卷。

五年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)型、提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.4%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.5%，旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長(zhǎng)12.2%、18.2%，服務(wù)業(yè)占GDP比重提升10個(gè)百分點(diǎn)，我縣被列為全國(guó)首批創(chuàng)新型縣，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、商洛國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)柞水核心區(qū)，形成了結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足的強(qiáng)大支撐。

五年來(lái)，我們完善設(shè)施、補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。相繼建成小嶺隧道、水陽(yáng)高速等重大交通工程，城區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到58.5%，自來(lái)水普及率、村組路通暢率、農(nóng)網(wǎng)改造率、通信通達(dá)率均達(dá)100%，朱家灣、金米等村被命名為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)美麗宜居村莊和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，營(yíng)盤(pán)被評(píng)為“全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”，我縣被列為全省城市體檢試點(diǎn)縣，榮獲省級(jí)園林縣城、省級(jí)森林城市等稱(chēng)號(hào)，打造了基強(qiáng)本固、宜居美麗的幸福家園。

五年來(lái)，我們保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開(kāi)展秦嶺違建專(zhuān)項(xiàng)整治，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)五年均達(dá)330天以上，優(yōu)良水體占比達(dá)100%。實(shí)施生態(tài)建養(yǎng)項(xiàng)目64個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到76%，連續(xù)兩次榮登“全國(guó)百佳深呼吸小城”榜單，獲得中國(guó)天然氧吧、全省水生態(tài)文明試點(diǎn)縣等殊榮，踐行了保護(hù)青山、守護(hù)綠水的衛(wèi)士責(zé)任。

五年來(lái)，我們以人為本、順應(yīng)期盼，民生福祉更加殷實(shí)。每年將新增財(cái)力80%用于改善民生，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.57%、9.57%，素質(zhì)教育試點(diǎn)成果豐碩，營(yíng)盤(pán)、下梁被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“文化趕大集”活動(dòng)被確定為全國(guó)公共文化服務(wù)推廣示范品牌，我縣先后獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)漁鼓文化之鄉(xiāng)、省級(jí)教育強(qiáng)縣等榮譽(yù)，譜寫(xiě)了安居樂(lè)業(yè)、人民幸福的華美樂(lè)章。

各位代表，回顧五年工作，我們不忘初心、眾志成城、矢志追夢(mèng)，成功應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠疫情沖擊、自然災(zāi)害侵襲等不利影響，聚力攻克了違建整治、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等難事要事，率先開(kāi)展了國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索了諸多在國(guó)省市交流推廣的“柞水做法”“柞水經(jīng)驗(yàn)”“柞水模式”，相繼獲得了80多項(xiàng)國(guó)省殊榮，奏響了追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于歷屆老領(lǐng)導(dǎo)的建言獻(xiàn)策、無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于全縣人民的和衷共濟(jì)、接續(xù)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與柞水發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，興不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)支撐較弱，群眾收入偏低，城鄉(xiāng)差距較大，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；財(cái)政收支矛盾突出，民生供給還不充分，與群眾對(duì)高品質(zhì)生活期盼相比尚有差距；部分干部思想還不解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、能力素質(zhì)亟待提升。對(duì)此，我們一定要正視問(wèn)題、直面矛盾，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣和擔(dān)當(dāng)，在實(shí)干中探索創(chuàng)新，在攻堅(jiān)中破解難題。

二、今后五年總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表，今后五年，是我縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

本屆政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，嚴(yán)格落實(shí)縣第十九次黨代會(huì)“123456”工作思路，奮力開(kāi)創(chuàng)“三高三區(qū)”新柞水建設(shè)新局面，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章和商洛“一都四區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)柞水力量。

今后五年，我們將做到“六個(gè)堅(jiān)持”，聚力實(shí)現(xiàn)“六新”目標(biāo)：

（一）堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)，聚力鑄強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)新引擎。圍繞打造“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)“四化同步”，振興“五大產(chǎn)業(yè)”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，奮力建設(shè)全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)木耳全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、秦嶺生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。

（二）堅(jiān)持接續(xù)鞏固成果，聚力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。圍繞建設(shè)“全省鄉(xiāng)村振興示范縣”，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升安全飲水等保障質(zhì)量，抓好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和易地搬遷后續(xù)幫扶，培強(qiáng)“菌果藥畜卉煙茶”等富民產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，聚力打造生態(tài)宜居新家園。圍繞建設(shè)“高品質(zhì)生活區(qū)”，按照“產(chǎn)城人景業(yè)”深度融合思路，深入實(shí)施城市“312”工程，提升城鄉(xiāng)精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化管理水平，鞏固重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色示范鎮(zhèn)發(fā)展成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力建設(shè)全國(guó)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心境、避暑避霾避喧囂最佳目的地。

（四）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，聚力釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。圍繞建設(shè)“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”，持續(xù)深化“放管服”、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，力爭(zhēng)縣本級(jí)高頻事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、審批時(shí)限壓縮40%以上、營(yíng)商環(huán)境滿意度達(dá)90%以上，確保市場(chǎng)主體突破2萬(wàn)戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破50家，奮力建設(shè)環(huán)境最優(yōu)、活力最強(qiáng)、吸引力最大的投資“洼地”。

（五）堅(jiān)持保障改善民生，聚力滿足人民群眾新期待。圍繞民生短板弱項(xiàng)，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，著力提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化水平。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保等兜底政策，持續(xù)完善社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置等保障體系，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感，奮力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

（六）堅(jiān)持健全治理體系，聚力提升平安柞水新水平。圍繞建設(shè)“高效能治理創(chuàng)新區(qū)”，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升人民群眾安全感和滿意度，奮力建設(shè)更高水平的平安柞水。

三、2022年重點(diǎn)工作

今年是喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。政府工作的主要思路：全面貫徹縣委十九屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以建設(shè)“三高三區(qū)”新柞水為目標(biāo)，以抓好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和示范創(chuàng)建“兩大載體”為引領(lǐng)，以爭(zhēng)資奪旗抱獎(jiǎng)牌、三百四千工程、高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年“三大活動(dòng)”為抓手，以產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障“四項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，以深化改革、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定“五重保障”為依托，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量加速追趕、質(zhì)量穩(wěn)步提升、速度保持領(lǐng)先，確保高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右、10%左右；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)3%左右、5%左右，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全省晉位次、在全市爭(zhēng)一流。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。始終把項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)的源頭活水，站穩(wěn)“進(jìn)”的姿態(tài)，積累“強(qiáng)”的動(dòng)能，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

聚力建設(shè)項(xiàng)目。從嚴(yán)落實(shí)項(xiàng)目“六包”責(zé)任制，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)紓困、科級(jí)干部包抓解難、工作專(zhuān)班推進(jìn)落實(shí)，確保全年131個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資128.9億元以上。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效”要求，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，努力形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建成一批的良性循環(huán)。

全力招引項(xiàng)目。圍繞“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、招商引資、市政設(shè)施、道路交通4個(gè)清單，瞄準(zhǔn)京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、叩門(mén)招商和節(jié)會(huì)招商，積極籌備絲博會(huì)等推介活動(dòng)，誠(chéng)邀柞水籍在外成功人士情回歸、人回歸、業(yè)回歸，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)2家，招商到位資金120億元以上，力爭(zhēng)項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量、落地總量、投資質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。緊跟上級(jí)政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接溝通，及時(shí)策劃申報(bào)，確保爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金10億元以上。

合力保障項(xiàng)目。狠抓項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，建立年初亮目標(biāo)、年中比進(jìn)度、年底評(píng)成效機(jī)制，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素向重大項(xiàng)目?jī)A斜，全力查堵點(diǎn)、解難題、促建設(shè)。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行聯(lián)審聯(lián)批、幫辦代辦，提升“一網(wǎng)通辦”水平，真正“讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。堅(jiān)持“畝均效益”導(dǎo)向，盤(pán)活存量建設(shè)用地，清理低效閑置土地，保障重大項(xiàng)目用地需求。組織召開(kāi)政銀企座談會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，全力破解項(xiàng)目融資難題。

（二）堅(jiān)持固成果、促銜接，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。搶抓國(guó)家和省上支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，深入實(shí)施“兩邊一補(bǔ)齊”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，滾動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題排查整改，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，全面落實(shí)易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)幫扶政策，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，確保群眾能就業(yè)、能發(fā)展、能致富。

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展木耳產(chǎn)業(yè)“六大行動(dòng)”，加快金柞水木耳深加工、黑木耳精深加工示范園等總投資6億元項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、創(chuàng)靚品牌，努力將“小木耳”培育成“大產(chǎn)業(yè)”。全力加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，加大中博、秦峰、匯生源3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，確保產(chǎn)值突破3億元、增長(zhǎng)10.3%，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%左右。高度重視糧食安全，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體持續(xù)收益、群眾穩(wěn)定增收。

建美山水鄉(xiāng)村。注重保持田園風(fēng)貌、民俗文化和鄉(xiāng)土味道，加快村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源，大力支持鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，著力完善水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全面補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板。強(qiáng)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，縱深開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣，共建共享產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)好的秦嶺山水花園鄉(xiāng)村。

（三）堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、增效益，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。聚焦建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力擴(kuò)總量、提質(zhì)量、優(yōu)存量，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

做強(qiáng)工業(yè)材料。強(qiáng)化中小企業(yè)紓困幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、金融支持等政策，全力推進(jìn)貝恒節(jié)能、金正礦業(yè)、邁特思科等企業(yè)提升改造、擴(kuò)大產(chǎn)能，力促萬(wàn)銀航空巖棉纖維開(kāi)發(fā)等14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)揮大西溝礦業(yè)等“鏈主”企業(yè)示范作用，打好礦業(yè)發(fā)展“組合拳”，引領(lǐng)礦山企業(yè)“五化”發(fā)展。提升工業(yè)園區(qū)承載能力，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬(wàn)平方米，引進(jìn)入園企業(yè)12家以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.5%以上。

做優(yōu)三產(chǎn)服務(wù)。鞏固國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快牛背梁國(guó)家旅游度假區(qū)、秦楚古道4A級(jí)景區(qū)、營(yíng)盤(pán)國(guó)家旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、梨園省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，抓好孝義廳文化體驗(yàn)園等29個(gè)涉游項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展民宿300戶，確保民宿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，著力豐富旅游體驗(yàn)、提升景區(qū)品質(zhì)。樹(shù)牢“大宣傳、大營(yíng)銷(xiāo)”理念，精心策劃一批鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)康養(yǎng)等特色精品旅游線路，舉辦好秦嶺高山杜鵑花節(jié)等宣傳推介活動(dòng)，做到月月有主題、周周有特色，全面唱響“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌。引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、商場(chǎng)超市、民宿酒店等市場(chǎng)主體開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)惠民活動(dòng)，激發(fā)公眾消費(fèi)熱情，持續(xù)拉動(dòng)三產(chǎn)消費(fèi)，確保盛業(yè)、麓苑、瑪威爾琦3家商貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售額突破1.3億元，增長(zhǎng)11%以上；盛泰、交投、路橋工程3家交通企業(yè)產(chǎn)值突破3000萬(wàn)元，增長(zhǎng)2%以上；同昌、天長(zhǎng)、恒源3家建筑企業(yè)產(chǎn)值突破4.55億元，增長(zhǎng)7.4%以上；惠達(dá)地產(chǎn)銷(xiāo)售面積突破8.45萬(wàn)平方米以上，增長(zhǎng)50.7%以上；全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.3%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上。

做精醫(yī)藥健康。堅(jiān)持種、研、加一體化，大力推廣訂單種植，支持歐珂、三八婦樂(lè)等企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材示范種植基地3萬(wàn)畝，加快盤(pán)龍藥業(yè)大健康產(chǎn)品生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，著力延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)醫(yī)藥、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，抓好盤(pán)谷山莊溫泉康養(yǎng)綜合體、龍?zhí)豆蚕泶迓涿袼薜软?xiàng)目，全力打造秦嶺山水生態(tài)康養(yǎng)休閑帶。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)功能、提品質(zhì)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化人居環(huán)境，著力建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園。

實(shí)施城建工程。圍繞創(chuàng)建“省級(jí)城市建設(shè)示范縣”，完善城市功能、提升城市品位，著力抓好“十大城建工程”：實(shí)施道路提升工程，改造灣潭子小區(qū)等7條市政道路，保障居民便捷舒適出行；實(shí)施公園建設(shè)工程，建成幸福林帶及小游園，綠化美化面積6500平方米，鞏固園林縣城創(chuàng)建成果；實(shí)施停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程，新建續(xù)建停車(chē)場(chǎng)10處，新增車(chē)位2200個(gè)，解決新老城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題；實(shí)施污水處理工程，鋪設(shè)下梁新城等污水主支管網(wǎng)9.83千米，著力凈化城市環(huán)境；實(shí)施小區(qū)提升工程，完善桃園等3個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境；實(shí)施街面美化工程，推進(jìn)乾佑街兩側(cè)房屋立面改造，提升縣城顏值；實(shí)施線纜落地工程，推進(jìn)西新街、乾佑街空中線纜地埋，美化城市空間；實(shí)施文化廣場(chǎng)工程，建成幸福里小區(qū)城市文化活動(dòng)廣場(chǎng)，豐富群眾精神文化生活；實(shí)施休閑健身工程，建成城區(qū)乾佑河?xùn)|岸健身步道，優(yōu)化群眾休閑健身環(huán)境；實(shí)施住房保障工程，完成縣城中心片區(qū)棚改一期回遷安置，啟動(dòng)縣城中心片區(qū)二期和盤(pán)龍花園二期建設(shè)，提升市民居住條件。

打造特色城鎮(zhèn)。搶抓高鐵建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能空間，做好高鐵站點(diǎn)、高鐵新城等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)乾佑河水生態(tài)修復(fù)治理，全力建設(shè)城市會(huì)客廳。大力實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，支持金錢(qián)、金井兩大流域鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，提升城鎮(zhèn)資源集聚能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施，硬化通組路76條105.4公里，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

強(qiáng)化精細(xì)管理。持續(xù)推進(jìn)“兩拆一提升”行動(dòng)，加快違法建筑、圍墻圍欄等拆除步伐，補(bǔ)齊城市功能和管理短板，拓展凈化城市空間，打造5分鐘健身圈、10分鐘公園圈、15分鐘便民圈，不斷提升城鎮(zhèn)人文品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)。規(guī)范各類(lèi)建筑高度、風(fēng)貌、格調(diào)和色彩，開(kāi)展小街小巷整治提升行動(dòng)，深化占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停、不規(guī)范圍擋等問(wèn)題治理，推進(jìn)城市垃圾公交化管理，全面鞏固全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

（五）堅(jiān)持重保護(hù)、嚴(yán)監(jiān)管，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，從嚴(yán)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。扎實(shí)開(kāi)展“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動(dòng)日”等宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化秦嶺“五亂”及各級(jí)反饋環(huán)境問(wèn)題整改，強(qiáng)力推進(jìn)礦山恢復(fù)治理和農(nóng)家樂(lè)整治，持續(xù)鞏固生態(tài)保護(hù)成果。推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施綠化造林5.5萬(wàn)畝，抓好退耕還林和天然林保護(hù)，加強(qiáng)森林防火和松材線蟲(chóng)病防治，讓秦嶺青山常在、綠水長(zhǎng)流。

強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)治污降霾“六大措施”，持續(xù)加大揚(yáng)塵、燃煤、“散亂污”企業(yè)整治力度，讓“柞水藍(lán)”成為最靚名片。全面壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，嚴(yán)格水生態(tài)管理，深入推進(jìn)中小河流治理，建設(shè)城區(qū)第二飲用水水源地，讓一泓清水永續(xù)北上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。

推動(dòng)綠色發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造參與支持綠色發(fā)展的濃厚氛圍。

（六）堅(jiān)持抓改革、求創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/span>聚焦關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題，用改革的方式、創(chuàng)新的思維，破除發(fā)展障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增效。

強(qiáng)化科技賦能。圍繞“國(guó)家創(chuàng)新型縣”創(chuàng)建，強(qiáng)化與高校院所、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立多層次研發(fā)投入機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)，培育科技型企業(yè)25家。依托科技系統(tǒng)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”作用，抓好富硒木耳產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)等中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭(zhēng)科技平臺(tái)載體覆蓋30%規(guī)上企業(yè)。

深化重點(diǎn)改革。嚴(yán)格落實(shí)全面深化改革五年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序高效流轉(zhuǎn)。抓好基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革，全面提升公共服務(wù)均等化水平。聚焦與群眾生活息息相關(guān)的突出問(wèn)題，創(chuàng)新探索“民有所盼、我有所為”的“小切口”改革，讓群眾看到改革的真效果、得到改革的真實(shí)惠。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從嚴(yán)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境獎(jiǎng)懲辦法，建立舉報(bào)投訴限時(shí)辦理制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，深化“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”等改革，全方位提高服務(wù)效率。堅(jiān)持讓企業(yè)唱主角、政府當(dāng)客服，定期舉行企業(yè)家“早餐會(huì)”，持續(xù)開(kāi)展股室長(zhǎng)輪崗交流和客商評(píng)議副局長(zhǎng)、股室長(zhǎng)活動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展提速，力促市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%以上。

（七）堅(jiān)持辦實(shí)事、增福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終以人民為中心，著力解決群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。

建好民生工程。積極順應(yīng)群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面抓好人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)“十大民生工程”：實(shí)施重點(diǎn)堤防工程，啟動(dòng)金錢(qián)河杏坪至柴莊段、金井河老莊至大河段防洪工程建設(shè)，保障沿線行洪安全；實(shí)施醫(yī)療惠民工程，建成縣醫(yī)院住院樓并投入使用，完善縣中醫(yī)院污水處理、信息化系統(tǒng)等配套設(shè)施，提升醫(yī)療服務(wù)水平；實(shí)施教育提升工程，遷建馬房子和太河兩所小學(xué)，改擴(kuò)建杏坪幼兒園，改善教育教學(xué)條件；實(shí)施紅色文化工程，改擴(kuò)建紅巖寺烈士陵園，維修谷子溝紅色教育基地，傳承“紅色基因”；實(shí)施避災(zāi)移民工程，安置地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾500戶，配套道路、綠化、亮化、給排水等設(shè)施，保障群眾居住安全；實(shí)施糧食安全工程，新建杏坪5000噸標(biāo)準(zhǔn)化糧庫(kù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.1萬(wàn)畝，提升糧食供給保障能力；實(shí)施路橋建設(shè)工程，推進(jìn)包茂高速柞水溶洞互通式立交項(xiàng)目盡快落地，改建大坪至營(yíng)盤(pán)、曹坪至瓦房口、窯鎮(zhèn)社區(qū)至銀碗村3條公路，著力健全路網(wǎng)體系；實(shí)施電網(wǎng)改造工程，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)110千米，增容改造變壓器6臺(tái)，提升用電保障水平；實(shí)施通訊提升工程，新建5G通信基站161個(gè)、新增入網(wǎng)1萬(wàn)余戶，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平；實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)工程，新建社區(qū)日間照料中心8所，改擴(kuò)建鳳凰、杏坪、營(yíng)盤(pán)、紅巖寺、乾佑街辦5所農(nóng)村幸福院，確保老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

繁榮社會(huì)事業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，繼續(xù)推行校園長(zhǎng)公開(kāi)選聘、末位淘汰等機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。聚焦“健康柞水”，廣泛開(kāi)展健康細(xì)胞示范創(chuàng)建，著力加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)科、康復(fù)理療科等特色科室建設(shè)，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。廣泛開(kāi)展文化惠民、全民健身等活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。

健全保障體系。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。深入開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保等兜底政策，鼓勵(lì)支持慈善、婦幼、留守兒童及殘疾人托養(yǎng)等民生事業(yè)發(fā)展，做好困難家庭認(rèn)定救助、救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)福利等工作，切實(shí)筑牢民生保障底線。

（八）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、促和諧，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展底線。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全和諧的環(huán)境保障。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，常態(tài)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大整治”，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危化物品等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防御水平。牢固樹(shù)立“疫情”+理念，全面提升核酸檢測(cè)能力，切實(shí)加強(qiáng)流調(diào)和采樣隊(duì)伍建設(shè)，修訂完善全員核酸等應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，建好信息庫(kù)，用好場(chǎng)所碼，嚴(yán)把疫情輸入關(guān)口，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

創(chuàng)新社會(huì)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，深入開(kāi)展“法律九進(jìn)”活動(dòng)，著力提高社會(huì)法治化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，拓展深化“人盯人”+基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展“信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年”活動(dòng)，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，及時(shí)解決群眾合理訴求，全面提升社會(huì)治理水平。

建設(shè)平安柞水。圍繞鞏固全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，建立完善立體化、信息化治安防控體系，堅(jiān)決防范和打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，持續(xù)提高“九率一度”，著力增強(qiáng)群眾安全感。深化“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅整治損害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序等突出問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，新一屆政府將更加注重自身建設(shè)。堅(jiān)持忠誠(chéng)履職，始終把講政治作為為政之基，筑牢信念之“魂”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，始終把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為干事之要,理清思想之“源”，從嚴(yán)落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，樹(shù)立“實(shí)干”導(dǎo)向，提升“會(huì)抓”本領(lǐng)，錘煉“真抓”作風(fēng)，敢于動(dòng)真碰硬、勇于攻堅(jiān)克難，確保敢闖敢干、善作善成。堅(jiān)持依法行政，始終把遵法規(guī)作為從政之道，履行法定之“責(zé)”，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，確保科學(xué)決策、公正公平。堅(jiān)持廉潔自律，始終把守紀(jì)律作為立身之本，堅(jiān)守廉潔之“心”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，確保清白做人、干凈干事。

各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，光榮使命催人奮進(jìn)，唯有實(shí)干拼搏，才能不負(fù)重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，緊緊依靠全縣人民，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)“三高三區(qū)”新柞水高質(zhì)量發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!