“在這里生活很方便，社區(qū)管理、網(wǎng)格員服務(wù)都很好，我們滿意得很。”近日，搬遷到陽光移民小區(qū)5年多的倪書坤高興地說。倪書坤的幸福新生活是柞水縣易地搬遷群眾的真實寫照?！　?/p>

如何讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富、過得好？柞水縣探索建立了網(wǎng)格化管理體系，整合搬遷后續(xù)幫扶管理部門、搬遷社區(qū)居委會、幫扶單位和幫扶干部以及網(wǎng)格員等，以“四化四網(wǎng)”網(wǎng)格管理為切入點，大力推行基礎(chǔ)設(shè)施標準化、社會管理精細化、就業(yè)幫扶精準化、服務(wù)群眾人性化，編織搬遷群眾宜居設(shè)施網(wǎng)、致富產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、便利辦事網(wǎng)、和諧生活網(wǎng)，激活了搬遷社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，架起干群“連心橋”，織就了搬遷群眾“幸福網(wǎng)”。目前，全縣21個集中安置點安置的2913戶11293人均實現(xiàn)了搬遷社區(qū)“生根”，從陌生到熟悉，從“外來戶”變成“老居民”?！　?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施標準化 編織宜居設(shè)施網(wǎng)　　

“物離鄉(xiāng)貴，人離鄉(xiāng)賤。開始我覺得搬到這里啥都不方便，在大山里生活了大半輩子，老了老了，還挪個窩。過了這幾年，我已經(jīng)習(xí)慣了，這里確實比我原來住的山溝溝好得多。你看，出門就是花園，想鍛煉就有文化廣場、有健身器材，小區(qū)里便民大廳、商店、活動室等啥都有，很方便?！弊≡诩魏绦^(qū)69歲的丁憲法說。　　

為確保搬遷群眾住得下、穩(wěn)得住、融得進，柞水縣制定了移民小區(qū)硬件設(shè)施配套建設(shè)標準，即移民小區(qū)必須配套一個對標的學(xué)校、一個社區(qū)工廠、一個文化廣場、一個文化活動室、一個購物超市、一個公廁、一個距離不超過500米的社區(qū)衛(wèi)生室或居委會衛(wèi)生室的“七個一”和綠化面積不少于20%的基礎(chǔ)設(shè)施標準。從2020年起，逐步落實補短板、促宜居、惠民生的配套項目27個，陸續(xù)配套建成了城區(qū)第四幼兒園、紅巖寺幼兒園，建設(shè)社區(qū)工廠11個、文化廣場6個，修建和改造花園3個，新建公廁2個，建設(shè)小區(qū)文化活動室7個，安裝路燈130盞，完成了月泉山莊小區(qū)一戶一表電力改造工程?！　?/p>

夜幕降臨，華燈初上，走進育才小區(qū)，映入眼簾的是一棟棟漂亮的樓宇、寬敞整潔的文化廣場、錯落有致的景觀樹，居民在小區(qū)漫步休閑，一幅充滿詩意的生活畫卷徐徐展開?！　?/p>

就業(yè)幫扶精準化 編織致富產(chǎn)業(yè)網(wǎng)　　

每天上午8時許，王靜匆匆走出月泉山莊移民小區(qū)家門，開始一天的生活?！斑^去我在廣東打工，現(xiàn)在在安置小區(qū)社區(qū)工廠上班，照顧大人小孩很方便，每月工資有3000多元?！闭f起現(xiàn)在的生活，王靜一臉喜悅?！　?/p>

柞水縣聚焦易地搬遷群眾急難愁盼問題，積極探索建立后續(xù)幫扶長效機制，把群眾就業(yè)作為優(yōu)先事項。進一步加大招商引資力度，優(yōu)先供給車間用地、優(yōu)先保障幫扶車間配套、優(yōu)先給予幫扶車間申報項目獎補，確保優(yōu)先接收搬遷群眾務(wù)工、確保搬遷戶務(wù)工及時獲得薪酬、確保不隨意解雇搬遷戶等，精準對接和引進一批勞動密集型企業(yè)到家門口“安家”，讓更多的搬遷群眾變身為產(chǎn)業(yè)工人。截至目前，共建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園9個、社區(qū)工廠11個?！　?/p>

“我們將搬遷群眾根據(jù)勞動力狀況、就業(yè)意愿等信息，細分為傳統(tǒng)農(nóng)民型、社區(qū)工人型、三產(chǎn)服務(wù)型、外出務(wù)工型及公益保障型勞動力，并建立勞動力信息庫。截至5月底，全縣易地搬遷有勞動力2710戶5312人。”柞水縣移民辦副主任李波說，傳統(tǒng)農(nóng)民利用安置小區(qū)周邊農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展就業(yè)渠道；社區(qū)工人通過以崗代訓(xùn)社區(qū)就業(yè)助增收；三產(chǎn)服務(wù)型通過自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)助增收；外出務(wù)工型利用安置小區(qū)“便民服務(wù)窗口”為搬遷群眾提供勞務(wù)信息、組織培訓(xùn)等實現(xiàn)有計劃外出務(wù)工。全縣6個大中型安置點設(shè)立5個勞務(wù)工作站，有專職工作人員15人，已就業(yè)2710戶4806人；組織45家企業(yè)面向農(nóng)村及易地搬遷安置小區(qū)開展就業(yè)服務(wù)，開展技能培訓(xùn)152人次，33家就業(yè)幫扶車間吸納易地搬遷脫貧勞動力196人。針對公益保障型群眾適度開發(fā)公益性崗位，通過啟動防返貧風(fēng)險監(jiān)測機制，實現(xiàn)有勞動能力的家庭至少有一人就業(yè)。截至5月底，有10戶重點監(jiān)測戶41人已采取政策兜底、公益性崗位等幫扶措施，公益性崗位共安置搬遷人員411人。　　

社會管理精細化 編織便利辦事網(wǎng)　　

“在我的‘轄區(qū)’，搬遷戶們有啥事都找我，大到政策講解，小到矛盾調(diào)解，我都管。”6月7日，浩越移民小區(qū)3號樓樓長、網(wǎng)格員陳仕賢說?！　?/p>

作為樓長、網(wǎng)格員，陳仕賢在3棟各搬遷戶間巡查，還要監(jiān)督搬遷群眾打掃門前衛(wèi)生，提醒他們報名參加職業(yè)技能培訓(xùn)班，宣傳各類惠民政策，發(fā)放政策宣傳單，上門填寫一些動態(tài)數(shù)據(jù)表格，調(diào)處矛盾糾紛，作為搬遷戶和居委會之間的聯(lián)絡(luò)紐帶，他有時候要工作到晚上八九點?！　?/p>

2018年，陳仕賢作為第一批搬遷群眾搬入浩越小區(qū)，看著還在建設(shè)中的社區(qū)，他懷著讓“家”變得更好的憧憬，參選社區(qū)樓棟長，通過社區(qū)居民代表大會選舉，他成了樓棟“管家”?！　?/p>

為了讓群眾真正實現(xiàn)搬遷“扎根”，柞水縣建立了“兩權(quán)兩建三制四員”的管理模式。“兩權(quán)”即賦予搬遷群眾選舉權(quán)和代表議事權(quán)，在小區(qū)內(nèi)選出一定比例的小區(qū)代表，參與小區(qū)日常重大事項的商討和決議，提高群眾的參與度和歸屬感。“兩建”即黨組織建設(shè)、小區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，全縣21個安置點，共有黨員139人，在嘉禾和育才小區(qū)合并成立了嘉安社區(qū)居委會，其余19個安置點就近并入安置小區(qū)所在地村或社區(qū)進行管理；同步建立安置小區(qū)黨支部或黨小組，5個大中型移民安置點設(shè)立了黨支部，在浩越、中坪移民小區(qū)等僅有個別黨員的小區(qū)，建立黨小組4個；其余安排就近參加村或社區(qū)組織生活，實現(xiàn)移民安置點黨組織應(yīng)建盡建?！叭啤笔侵搁_展“居住薄”“四社聯(lián)動”“雙包聯(lián)系”三項機制，在小嶺鎮(zhèn)黃金移民小區(qū)進行“居住薄”試點，并在全縣范圍內(nèi)進行了推廣，“原籍管理地和林，社區(qū)管理人和房”，解決了搬遷戶原居住地林、地?zé)o人看管的問題，確保搬遷戶在原籍和現(xiàn)安置點事務(wù)有人管?！八纳缏?lián)動”機制，指將搬遷群眾的醫(yī)療、社保、教育、房屋等4項社會保障納入搬遷村（社區(qū)）的聯(lián)動服務(wù)保障體系，當(dāng)搬遷群眾的任何一項保障出現(xiàn)問題時，就會啟動防返貧應(yīng)急機制，實行聯(lián)動保障服務(wù)，堅決讓搬遷群眾搬入無憂，保障到位，無返貧風(fēng)險；“雙包”聯(lián)系機制，指選優(yōu)配強幫扶單位的幫扶干部，由幫扶干部和村（社區(qū)）網(wǎng)格員雙向聯(lián)系搬遷戶，監(jiān)測他們的醫(yī)療、教育、收入等方面情況，確保搬遷群眾穩(wěn)得住?！八膯T”指網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、便民辦事員、“雙包”專干，21個安置點共選聘網(wǎng)格員68人；物業(yè)管理員主要從困難群眾中產(chǎn)生，利用公益專崗最大限度降低物業(yè)費用，確保安置小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、水電管理、設(shè)施維護等工作銜接有序，實現(xiàn)了有人管事、照章理事，全縣共配備小區(qū)管理人員92人，8個安置點引進物業(yè)管理，聘用困難群眾27人，專門負責(zé)小區(qū)日常垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置；便民辦事員是指安排在便民大廳從事便民服務(wù)的工作人員，柞水縣在大中型安置點配套建設(shè)8個便民大廳，并配備了25名專職辦公人員，搬遷群眾防返貧監(jiān)測、子女入學(xué)、基本醫(yī)療保險等保障服務(wù)全部在小區(qū)內(nèi)辦理到位，另外的6個相對較小的安置點由所在村（社區(qū)）負責(zé)，培訓(xùn)網(wǎng)格員為便民服務(wù)的宣傳協(xié)調(diào)員，引導(dǎo)群眾到村（社區(qū)）服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，避免了辦事“兩頭跑”的問題。　　

服務(wù)群眾人性化 編織和諧生活網(wǎng)　　

“想不到搬到城里，我還有地種菜？雖然這地不大，但我們一家不用買菜了，去年菜種得好，吃剩的菜，還拿到街邊賣了幾百塊錢?！苯眨驹邳S金小區(qū)的微菜園里種小青菜的陳彩霞說。　　

柞水縣把人性化服務(wù)搬遷群眾作為后續(xù)幫扶工作的宗旨。針對中老年農(nóng)村勞動力搬入城鎮(zhèn)，遠離了土地一時難以適應(yīng)的問題，推廣“微菜園”，將計劃栽植樹木的小花園分成小塊，免費劃分給搬遷戶種植所需蔬菜，解決搬遷群眾的“菜籃子”隱憂，降低其生活成本。

“微菜園”是柞水縣人性化服務(wù)搬遷群眾，開創(chuàng)性開展“五型”社區(qū)創(chuàng)建工作的一條措施。通過組建“媽媽手工隊”、系緊民情“連心扣”、成立鄰里“幫幫團”、創(chuàng)辦“群眾藝術(shù)社”、扮演“調(diào)解和事佬”等“五大行動”，合理利用搬遷戶的閑暇時間，開展創(chuàng)收、談心、文藝表演等活動，促進其融入新社區(qū)，開啟新生活?！　?/p>

傍晚，乾佑街道億昇小區(qū)小廣場的音樂響了起來。樊玲在小區(qū)的工廠里上完班，吃過晚餐，就和鄰居向小廣場走去。他們要去跳廣場舞，做健身操?！罢嫦氩坏?，我們?nèi)缃窈统抢锶艘粯由罾?！剛來時，我們還看不慣這些，總笑她們是沒事閑得心慌。如今才懂得，這叫健身?！闭f著，她自己先笑了起來。　　

改變了生活方式，過上了幸福生活，這是柞水縣“網(wǎng)格化”管理為11293名搬遷群眾帶來幸福生活的縮影。一個網(wǎng)格，就是一個和諧的家，社會最基層的組織“細胞”，鋪設(shè)的是幫扶關(guān)愛的“寬度”，延伸的是幸福生活的“長度”，傳遞的是惠民政策的“溫度”，讓搬遷小區(qū)居民的幸福拉到了“滿格”。