柞水縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于呈報(bào)2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)的報(bào)告

縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：　　

　　2022年以來(lái)，我局深入貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》文件要求，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)建設(shè)法治政府的有關(guān)部署，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為貫穿我局工作的主線，不斷推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，現(xiàn)將2022年度我局法治政府建設(shè)工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、主要成效

　　（一）抓實(shí)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。印發(fā)《柞水縣交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2022年交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。局黨組會(huì)定期聽取法制工作匯報(bào)，對(duì)法治政府建設(shè)工作有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行時(shí)研究、及時(shí)決策，為法治建設(shè)提供有力保障。

　　2.做好法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)情況報(bào)告義務(wù)，及時(shí)向縣政府及上級(jí)主管部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況并在局政務(wù)網(wǎng)上公開，自覺接受監(jiān)督，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

　　3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)局務(wù)會(huì)學(xué)法活動(dòng)。制定并組織實(shí)施《柞水縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工學(xué)法計(jì)劃》，對(duì)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《交通運(yùn)輸行政處罰程序規(guī)定》等要法律法規(guī)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。二是開展主題豐富的執(zhí)法培訓(xùn)班，今年以來(lái)舉辦了行政執(zhí)法文書制作培訓(xùn)班，執(zhí)法證據(jù)收集培訓(xùn)會(huì)等5期，參加培訓(xùn)人員80余人次，有效提升行政執(zhí)法能力水平。三是積極學(xué)習(xí)外市外縣先進(jìn)執(zhí)法理念和執(zhí)法程序，按照省交通廳、執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一安排部署，安排我局執(zhí)法大隊(duì)業(yè)務(wù)骨干到榆林、延安等地進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)調(diào)研交流學(xué)習(xí)，開闊了工作視野，拓展了工作思路。　

　　（二）完善科學(xué)民主決策機(jī)制

　　規(guī)范重大行政決策程序。我局加強(qiáng)對(duì)各決策文件起草股室的指導(dǎo)工作，督促各起草股室嚴(yán)格按照調(diào)查研究、專家論證、征求意見、合法性審查、集體討論等程序制定政策文件。重要涉及行政執(zhí)法文件通過(guò)縣法制辦備案或合法性審查通過(guò)，并在政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公布，確保我局重大決策內(nèi)容、程序均合法合規(guī)。

　　（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。

　　1、全面實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格遵守《柞水縣交通運(yùn)輸局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定，按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布工作要求，制定了《柞水縣交通運(yùn)輸局規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，并在局務(wù)會(huì)上組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，確保該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　2、全局各項(xiàng)行政工作把好法律關(guān)。2022年以來(lái)，全局簽定各類經(jīng)濟(jì)、行政管理類合同8余份、書面法律意見3件，參與各部門召開的行業(yè)管理、行政審批、價(jià)格聽證、招投標(biāo)工作會(huì)議5次，此外還對(duì)公路超限超載治理、道路揚(yáng)塵污染治理、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管等重要工作提供法律性意見和建議，確保行政決策的合法合規(guī)。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1、制定并公布權(quán)責(zé)清單。根據(jù)法律法規(guī)、細(xì)則、規(guī)章等規(guī)范性文件，理順關(guān)系，分清職責(zé)，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行“兩單融合”，共梳理出25大項(xiàng)207小項(xiàng)。通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，明確具體責(zé)任內(nèi)容和辦事流程，使交通運(yùn)輸各職能機(jī)構(gòu)能更好的依法履行職責(zé)，做到法無(wú)規(guī)定不得為，法有規(guī)定必須為。

　　2、健全行政處罰裁量權(quán)制度。我局在厘清行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，對(duì)擁有裁量權(quán)的行政權(quán)力從行政裁量的過(guò)程、步驟、方式、時(shí)限等方面加以明確、細(xì)化，制定了《柞水縣交通運(yùn)輸局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，該制度是立足我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)際，為一線執(zhí)法人員提供了細(xì)化的依據(jù)，有利于減少同案不同罰、濫用自由裁量權(quán)的行為；對(duì)行政處罰案件的處理更加合理、更加透明，對(duì)促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政、合理行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，具有重要意義。

3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（1）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。重點(diǎn)就交通運(yùn)輸行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的實(shí)體和程序是否合法，運(yùn)用裁量權(quán)是否合理，文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進(jìn)行集中評(píng)查。全年共抽查行政執(zhí)法案卷12份。從評(píng)查的情況上看，絕大部分執(zhí)法案卷都能做到執(zhí)法主體適當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，執(zhí)法卷宗和文書規(guī)范整潔，歸檔有序。

　?。?/span>2）開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。對(duì)公路超限超載治理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過(guò)深入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所執(zhí)法隊(duì)伍人員配置、裝備使用、執(zhí)法程序、取證規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)文書制作等情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，我局執(zhí)法人員在工作中著裝規(guī)范、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明，能堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法，秉公辦事，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為、亂作為，以及索拿卡要現(xiàn)象，樹立了交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

　　（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。

　　1、嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、汽車站、高速路口、磨溝峽口、東坪、曹坪、紅巖寺等重點(diǎn)區(qū)域非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，會(huì)同公安部門交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治工作，抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法組，集中開展整治行動(dòng)。今年以來(lái)共出動(dòng)150余人次，查處非法營(yíng)運(yùn)行為15起，有力震懾違法行為人，目前各重要場(chǎng)所的非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少。

　　2、扎實(shí)開展出租車經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合新冠疫情防控工作，查處出租汽車不打計(jì)價(jià)器、不按規(guī)定收費(fèi)、拼座、不掃健康碼、不按要求對(duì)車輛進(jìn)行消殺等違法行為28起，逐步規(guī)范車租車經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高駕駛員服務(wù)水平，保障廣大旅客及人民群眾生命健康安全。

　　3、長(zhǎng)期開展超限超載及道路煙塵治理工作。2022年以來(lái)，配合我縣砂石資源統(tǒng)管工作，組織交警、路政部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)治理砂石運(yùn)輸車輛超限超載及道路揚(yáng)塵，今年以來(lái)共檢查砂石運(yùn)輸車輛2400余輛次，勸返卸載超限超載貨車32輛次，處罰非法改裝車輛行為12輛次，處罰砂石運(yùn)輸車輛不按規(guī)定覆蓋35輛次，落實(shí)治超黑名單制度，嚴(yán)格按照“一超四罰”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在全縣范圍內(nèi)形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，全縣道路交通狀況得到明顯改善。

　　4、做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

　　2022年，我局無(wú)行政訴訟和行政復(fù)議案件。

（六）加強(qiáng)法治宣傳和法治政府建設(shè)信息公開。

年初我局成立交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局行政執(zhí)法公示制度實(shí)施工作。明確工作分工及責(zé)任人，在執(zhí)法信息收集、上報(bào)、匯總、審核、公示等各環(huán)節(jié)確定專人負(fù)責(zé)，確保信息傳達(dá)準(zhǔn)確、順暢、及時(shí)。通過(guò)制定《柞水縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法公示制度》、《柞水縣交通運(yùn)輸局推行行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施工作方案》等行政執(zhí)法制度，對(duì)行政執(zhí)法公示的工作重點(diǎn)、工作要求等做出了具體部署。充分利用門戶網(wǎng)站及政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、柞水縣網(wǎng)上行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)、雙公示平臺(tái)、辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄或電子顯示屏等多種形式，對(duì)行政執(zhí)法人員身份信息、行政執(zhí)法過(guò)程信息、行政執(zhí)法結(jié)果信息、權(quán)責(zé)清單、行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)和雙隨機(jī)抽查結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示。

二、存在的問(wèn)題

　　1、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)有待加強(qiáng)。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)剛剛組建，執(zhí)法人員來(lái)源渠道不同，對(duì)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)還不完全熟悉，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，案件辦理質(zhì)量以及執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的素質(zhì)和能力還需進(jìn)一步提升。

2、執(zhí)法手段比較單一，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)等行為的治理主要依靠運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法，長(zhǎng)效治理機(jī)制欠缺。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化建設(shè)仍處于起步階段，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的條件尚未具備，也在一定程度上阻礙了執(zhí)法效率的提升。

三、下一步工作計(jì)劃

　　1、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從提升執(zhí)法效率著手，深化綜合執(zhí)法改革。堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，積極推行執(zhí)法績(jī)效考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與執(zhí)法績(jī)效同步發(fā)展。大力推行科技執(zhí)法、整合執(zhí)法力量、強(qiáng)化專項(xiàng)整治等措施，提升執(zhí)法水平與效率。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，按照“緊密協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)”的原則，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理的有效銜接。

2、健全完善非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效治理機(jī)制。加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)同交警、城管有關(guān)部門聯(lián)合整治等，努力推動(dòng)形成齊抓共管、綜合治理的局面。進(jìn)一步完善誠(chéng)信監(jiān)管體制，將非法營(yíng)運(yùn)行為人列入全縣各部門聯(lián)合懲戒名單，使違法行為人一處違法，處處受限。強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)站、公交、出租汽車行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化公交線網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)、出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的能力，提高服務(wù)質(zhì)量水平。

3、打造多功能交通執(zhí)法信息指揮保障平臺(tái)。整合現(xiàn)有資源和優(yōu)化人力物力配置，完善各項(xiàng)執(zhí)法工作系統(tǒng)。打破傳統(tǒng)執(zhí)法模式限制，解決調(diào)查取證難度大、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問(wèn)題。

                           柞水縣交通運(yùn)輸局

                            2022年12月28日