柞法治委發(fā)〔2022〕4號(hào)

中共柞水縣委全面依法治縣委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《柞水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022--2025年）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，乾佑街道黨工委，縣委各工作機(jī)關(guān)，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，中央和省市駐柞各單位黨組（黨委）：

《柞水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022--2025年）》已經(jīng)縣委全面依法治縣委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                     中共柞水縣委全面依法治縣委員會(huì)

                                     2022年8月5日

柞水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022--2025年）

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，加快建設(shè)更高水平法治柞水，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021--2025年）》，陜西省委全面依法治省委員會(huì)《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021--2025年）》， 商洛市全面依法治市委員會(huì)《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022--2025年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，把法治政府建設(shè)放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，以更大決心、更強(qiáng)力度深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為柞水高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，全縣各級(jí)各部門(mén)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多鎮(zhèn)（辦）和部門(mén)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，法治政府建設(shè)對(duì)法治柞水、法治社會(huì)建設(shè)形成強(qiáng)力引領(lǐng)帶動(dòng)。

    二、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施

（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

1.推進(jìn)政府治理優(yōu)化協(xié)同高效

（1）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，全面提高政府效能。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系。強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定實(shí)施。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

牽頭單位:縣委編辦、縣審批局、縣政府辦

    參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（2）全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況，以及國(guó)家取消、下放行政許可事項(xiàng)等情況，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善并依法公開(kāi)，確保權(quán)責(zé)清單的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)“非禁即入”要求。

牽頭單位:縣審批局、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市監(jiān)局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

2.深入推進(jìn)“放管服”改革

    （1）推進(jìn)行政審批制度改革，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步理順行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全面推開(kāi)“一件事一次辦”。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。有效防止變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)施“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用，持續(xù)實(shí)施“減證便民”。深化投資審批制度改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，加強(qiáng)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。

牽頭單位:縣審批局、縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣司法局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)為紐帶，逐步聯(lián)通各鎮(zhèn)辦各行業(yè)的監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推行線上線下一體化監(jiān)管。完善包容審慎監(jiān)管方式，建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

牽頭單位:縣市監(jiān)局、縣發(fā)改局

    參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)

    （3）全面提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。整合線上線下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化，推動(dòng)更多跨事項(xiàng)、跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)辦“一件事”落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)適老化改造，在充分保障老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上提供便捷、高效、溫情的政務(wù)服務(wù)。

    牽頭單位:縣審批局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

全面落實(shí)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境要求，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)核查舉報(bào)反映的問(wèn)題。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策舉措類(lèi)別。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為。減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié)，清理“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”等不合理手續(xù)，破除企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類(lèi)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣司法局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣審批局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)

（二）完善依法行政制度體系，提高規(guī)范性文件管理水平

4.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定必要性論證，嚴(yán)禁照抄照搬照轉(zhuǎn)上級(jí)文件、以文件落實(shí)文件，可發(fā)可不發(fā)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)范性文件一律不發(fā)。完善規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，完善規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，推動(dòng)管理工作制度化、規(guī)范化。全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位:縣司法局、縣政府辦

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

5.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度

堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善規(guī)范性文件備案情況通報(bào)和問(wèn)題通報(bào)制度。健全規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)與法律法規(guī)、上位規(guī)范性文件等規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行修訂或廢止。

牽頭單位:縣司法局、縣政府辦

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（三）完善行政決策制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

6.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《柞水縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率。要把是否遵守決策程序規(guī)定、做到依法決策作為對(duì)政府部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止個(gè)人專(zhuān)斷、搞“一言堂”。

牽頭單位:縣政府辦、縣司法局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計(jì)局

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（2）健全落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)政府部門(mén)法律顧問(wèn)工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，明確顧問(wèn)工作范圍及責(zé)任體系，強(qiáng)化激勵(lì)保障及監(jiān)督約束，保障政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)政府治理體系治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。

牽頭單位:縣司法局

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（3）增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，認(rèn)真聽(tīng)取利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能。制定重大行政決策目錄管理制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式擴(kuò)大公眾參與。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。

牽頭單位:縣政府辦、縣司法局    

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

7.強(qiáng)化行政決策執(zhí)行和評(píng)估

完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行主體、執(zhí)行要求、執(zhí)行時(shí)限等內(nèi)容。決策執(zhí)行主體應(yīng)依法全面、正確及時(shí)執(zhí)行重大行政決策，并適時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)決策執(zhí)行的檢查督辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策高效執(zhí)行，并及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告督查情況。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

牽頭單位:縣政府辦、縣司法局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委監(jiān)委

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（四）完善行政執(zhí)法工作體系，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

8.深化行政執(zhí)法體制改革

（1）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力?？h級(jí)一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，整合鎮(zhèn)辦執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、執(zhí)法隊(duì)伍之間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，有效解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

牽頭單位:縣委編辦、縣司法局

參加單位:縣環(huán)境局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣市監(jiān)局、縣應(yīng)急局等部門(mén)，各鎮(zhèn)辦

（2）推進(jìn)執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同層級(jí)政府事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，逐步將鎮(zhèn)辦管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給鎮(zhèn)辦，堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢(qián)隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鎮(zhèn)（辦）與上一級(jí)主管部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

牽頭單位:縣委編辦、縣司法局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

9.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，重視群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)，促進(jìn)執(zhí)法效果不斷提高。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

責(zé)任單位:縣科教局、縣公安局、縣人社局、縣市監(jiān)局、縣環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣金融辦

10.完善行政執(zhí)法程序

（1）全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度。

牽頭單位:縣司法局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（2）健全落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。細(xì)化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并對(duì)外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。

牽頭單位:縣司法局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)

（3）規(guī)范涉企行政檢查，建立涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度，科學(xué)編制年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁各級(jí)政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。    

牽頭單位:縣市監(jiān)局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

11.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

推廣說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等行政執(zhí)法方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例或者警示案例。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)明確普法任務(wù)和工作要求；行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，要結(jié)合案情向行政相對(duì)人進(jìn)行充分的釋法說(shuō)明，在執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

牽頭單位:縣司法局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（五）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置

12.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施

（1）健全應(yīng)急管理組織指揮體系，推動(dòng)各級(jí)政府健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害防救責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)中省市突發(fā)事件總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂情況，及時(shí)修訂我縣應(yīng)急預(yù)案，完善覆蓋各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)性建設(shè)，做到科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)管理，確保防范預(yù)警及時(shí)有效，處置應(yīng)對(duì)科學(xué)合理。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，明晰行政權(quán)力邊界。完善城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

牽頭單位:縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣公安局    

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（2）嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法，健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。    

責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。堅(jiān)持政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力、采購(gòu)資金儲(chǔ)備相結(jié)合，建立健全政府主導(dǎo)社會(huì)參與的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，完善應(yīng)急物資保障體系。按照規(guī)定適時(shí)細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。

牽頭單位:縣應(yīng)急局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)

13.提高突發(fā)事件依法處置能力

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。健全各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急組織，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，完善各類(lèi)應(yīng)急措施的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件期間執(zhí)法信息公開(kāi)，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，公開(kāi)突發(fā)事件期間的行政執(zhí)法信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高避險(xiǎn)救助能力。

責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣市監(jiān)局

14.引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

推進(jìn)“人盯人+”安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開(kāi)展全民安全科普宣教、常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，提升公民防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。完善社會(huì)力量參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)制，在各級(jí)政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門(mén)依法有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和災(zāi)害救助的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面的制度，完善突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力。

牽頭單位:縣應(yīng)急局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（六）完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義

15.加強(qiáng)行政調(diào)解工作

完善行政調(diào)解工作制度，建立行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)分析、典型案例宣傳和工作保障等制度，嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解立卷歸檔制度。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各相關(guān)部門(mén)要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作質(zhì)量。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

牽頭單位:縣司法局    

參加單位:縣公安局、縣人社局、縣環(huán)境局、縣自然資源局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣委政法委等部門(mén)，縣人民法院

16.有序推進(jìn)行政裁決工作

認(rèn)真落實(shí)《陜西省關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮行政裁決化解糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項(xiàng)，制定行政裁決事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，及時(shí)調(diào)整行政裁決事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁決程序，提高行政裁決的規(guī)范化、法治化水平，強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。

    牽頭單位:縣司法局、縣審批局

參加單位:縣人民法院、縣人社局，縣政府有關(guān)部門(mén)

17.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用

全面深化行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，健全配套工作機(jī)制，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。加快推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，推動(dòng)建立行政復(fù)議委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜案件提供咨詢意見(jiàn)，完善行政復(fù)議工作程序。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。建立行政復(fù)議決定書(shū)以及行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。把依法調(diào)解貫穿于行政復(fù)議案件審理全過(guò)程，推動(dòng)從源頭上實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效提高人民群眾對(duì)行政復(fù)議工作的滿意度。探索實(shí)行行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度，保障行政復(fù)議當(dāng)事人、社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

牽頭單位:縣司法局

參加單位:縣人民法院、縣委編辦，縣政府有關(guān)部門(mén)

18.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范應(yīng)訴行為。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見(jiàn)》，健全行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，加強(qiáng)與法院常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)，凝聚矛盾化解工作合力，共同推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。支持法院依法受理和審理行政案件，規(guī)范行政訴訟案件舉證答辯和出庭應(yīng)訴工作，支持和配合法院行政審判活動(dòng)，及時(shí)全面履行法院生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作，主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)或者糾正相關(guān)違法行為。對(duì)檢察院提起的行政公益訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴，支持和配合檢察院開(kāi)展公益訴訟。認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議，有效規(guī)范或者糾正自身違法不當(dāng)?shù)男姓袨?，及時(shí)做好建議落實(shí)情況的反饋工作。

牽頭單位:縣人民法院、縣人民檢察院、縣政府辦、縣司法局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

19.形成監(jiān)督合力

堅(jiān)持將行政權(quán)力制約監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系統(tǒng)籌規(guī)劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。完善行政機(jī)關(guān)審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等監(jiān)督作用。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣委宣傳部、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局

20.加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作

認(rèn)真實(shí)施《政府督查工作條例》，依法組織開(kāi)展督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、本級(jí)政府所屬部門(mén)和下級(jí)政府的效能開(kāi)展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、促進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，根據(jù)督查結(jié)論提出對(duì)督查對(duì)象進(jìn)行表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)等建議。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)作用，不斷增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

責(zé)任單位:縣委（政府）督查辦

參加單位：縣紀(jì)委監(jiān)委

21.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，2024年年底前基本建成比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不公正等突出問(wèn)題。建立行政執(zhí)法日常監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)依法處理人民群眾投訴舉報(bào)。完善行政執(zhí)法考核評(píng)議制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程的社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位:縣司法局、縣政府辦

參加單位:縣人民法院，縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

22.深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，以政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，充分發(fā)揮政策制定者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液托侣劽襟w等作用，實(shí)現(xiàn)政策文件與解讀材料同步組織審簽，及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，提高政策發(fā)布解讀工作時(shí)效和質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。不斷完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作機(jī)制，全面提升辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾的合理信息需求。進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，完善民意匯集工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政民互動(dòng)交流功能和效果，探索開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

牽頭單位:縣政府辦

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

23.加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

堅(jiān)持依法行政，建立健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，準(zhǔn)確記錄各級(jí)政府和公職人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全政務(wù)失信記錄制度，完善政務(wù)信用信息歸集、共享，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法判決等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。探索建立失信政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任追究機(jī)制，完善政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，對(duì)各級(jí)政府和公職人員失信行為嚴(yán)肅懲處，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升政府公信力。

牽頭單位:縣發(fā)改局

參加單位:縣人民法院，縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

24.加快數(shù)字政府建設(shè)

堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，推動(dòng)線上線下深度融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類(lèi)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，防止重復(fù)建設(shè)。

    牽頭單位:縣經(jīng)貿(mào)局、縣委網(wǎng)信辦、縣審批局、縣發(fā)改局、縣政府辦、縣司法局、縣住建局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

    25.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換

    完善政務(wù)數(shù)據(jù)管理體制，形成高效運(yùn)行的政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享工作機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，完善政務(wù)數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)檢規(guī)則、治理機(jī)制、數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。打破“信息孤島”，統(tǒng)一明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、供需流暢、安全完備的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。

牽頭單位:縣政府辦、縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣審批局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

26.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。各級(jí)黨委要切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期部署工作，推進(jìn)落實(shí)，提高效果。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)要履行好法治政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督察督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等職責(zé)。     

牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣委辦、縣政府辦

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

    27.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查

深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建和法治督察活動(dòng)，充分發(fā)揮創(chuàng)建激勵(lì)和督察倒逼作用。以法治政府建設(shè)示范單位和示范項(xiàng)目為帶動(dòng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大考核力度，將依法行政情況作為對(duì)各級(jí)政府及部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣委組織部

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

28.完善保障機(jī)制

各級(jí)政府要將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障法治工作需要，確保黨中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要加大經(jīng)費(fèi)投入、完善保障機(jī)制，有效解決法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題。

牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣財(cái)政局

參加單位:縣政府有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

29.加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)

各級(jí)政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人要帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違法隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，政府及部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，每年至少舉辦兩期法治專(zhuān)題講座。將法治教育納入各級(jí)政府工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)從事行政執(zhí)法、行政復(fù)議、合法性審查工作的專(zhuān)業(yè)人員每人每年培訓(xùn)不少于100學(xué)時(shí)。

牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣政府辦、縣委組織部

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

30.加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和法治人才隊(duì)伍建設(shè)

各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，提升推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力。優(yōu)化基層司法所職能定位，做好基層黨委政府法治建設(shè)的參謀助手和法律顧問(wèn)。推進(jìn)政府及部門(mén)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高法律職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。

牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣司法局

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

31.加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳

    加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)形成一批高質(zhì)量的法治政府研究成果，為法治政府建設(shè)提供理論支持和決策參考。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，廣泛凝聚法治政府建設(shè)社會(huì)共識(shí)，不斷擴(kuò)大法治政府建設(shè)影響力，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

牽頭單位:縣委依法治縣辦、縣委宣傳部

參加單位:縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦

各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要全面實(shí)施本方案，壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，各項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)在2025年年底前完成。縣委依法治縣辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)，強(qiáng)化督察考核，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要認(rèn)真研究法治政府建設(shè)新情況，解決新問(wèn)題，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高法治政府建設(shè)水平，為建設(shè)“三高三區(qū)”新柞水提供有力的法治保障。