柞法治委發(fā)〔2022〕3號

中共柞水縣委全面依法治縣委員會

關(guān)于印發(fā)《柞水縣2022年法治政府建設(shè)

工作要點》的通知

各鎮(zhèn)黨委，乾佑街道黨工委，縣委各工作機關(guān)，縣級國家機關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團體黨組，中央和省市駐柞各單位黨組（黨委）：

《柞水縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》已經(jīng)縣委全面依法治縣委員會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                           中共柞水縣委全面依法治縣委員會

                                          2022年8月5日

柞水縣2022年法治政府建設(shè)工作要點    

為深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及省第十四次黨代會精神，深入推進法治政府建設(shè)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定2022年法治政府建設(shè)工作要點。

一、深化“放管服”改革

（一）深入推進“放管服”改革。落實證明事項告知承諾制，常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，落細“減證便民”各項措施，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨市通辦、秒批秒辦。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，健全以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機制，不斷提升監(jiān)管效能。

責任單位：縣審批局、縣司法局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（二）落實權(quán)責清單和負面清單。按照規(guī)定，調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責清單，做好清單動態(tài)管理。繼續(xù)實施市場準入負面清單管理，嚴格公平競爭審查，推動“非禁即入”普遍落實，破除市場準入不合理限制和隱性壁壘。

責任單位：縣審批局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（三）優(yōu)化提升營商環(huán)境。認真實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極營造穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，結(jié)合《柞水縣加快建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)改革實施方案》及《柞水縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》,打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。聚焦短板弱項，大力實施一批改革創(chuàng)新舉措，確保營商環(huán)境主體責任精準落實。研究制定《柞水縣建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)三十條措施》，深化“一站式”集成服務(wù)，審批服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理，實現(xiàn)一廳式集成“零距離”服務(wù)。優(yōu)化各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境，減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié)，清理“循環(huán)證明”“重復證明”等不合理手續(xù)，破除企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的各類堵點難點痛點，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

責任單位：縣發(fā)改局、縣審批局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

二、落實依法行政制度

（四）加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查力度，健全落實報審報備通報和督促機制，切實糾正違法不當?shù)男姓袨?。組織政府法律顧問、公職律師和有關(guān)專家參與合法性審核工作，提高審核的針對性和實效性。完善行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

責任單位：縣司法局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（2）推進科學民主依法決策

（五）健全重大行政決策機制。嚴格執(zhí)行《柞水縣重大行政決策程序暫行辦法》，增強公眾參與效果，聽取利益相關(guān)群體的意見建議，提高專家論證質(zhì)量，發(fā)揮風險評估作用，強化合法性審核，推進決策后評估，及時調(diào)整取消不合規(guī)不合理的決策事項。加強部門協(xié)作，落實重大行政決策責任追究和責任倒查制度。發(fā)揮政府法律顧問在制定公共政策措施、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等重大決策中的作用，切實提高科學民主依法決策水平。

責任單位：縣政府辦、縣司法局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（六）深化行政執(zhí)法體制改革。推進縣、鎮(zhèn)辦行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全覆蓋，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層。推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責，組建綜合執(zhí)法隊伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。推動建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察有效銜接機制。

責任單位：縣委編辦、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院，縣司法局、縣應(yīng)急局、各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（七）落實行政執(zhí)法制度。認真落實省政府《全面規(guī)范行政裁量權(quán)的意見》，推進裁量依據(jù)制度化、裁量行為規(guī)范化；實現(xiàn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”全覆蓋，完善行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)。

責任單位：縣司法局、縣發(fā)改局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（八）深化落實行政執(zhí)法責任制。認真實施《行政處罰法》，繼續(xù)推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升年活動，加大對行政執(zhí)法案卷評查力度，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量。加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責任人的追責力度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。嚴格資格審核，切實加強行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理，健全行政執(zhí)法評議考核機制，加強執(zhí)法人員教育培訓，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

責任單位：縣司法局、縣紀委監(jiān)委，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

五、依法預防和化解社會矛盾

（九）防范化解矛盾糾紛。加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、土地房屋征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面矛盾糾紛的調(diào)解處理。實行“三調(diào)聯(lián)動”，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。認真實施《信訪工作條例》，堅持訴訪分離，落實工作責任，提升網(wǎng)上信訪事項規(guī)范化辦理質(zhì)效。加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復議工作體制。

責任單位：縣司法局、縣信訪局，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

六、強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

（十）形成權(quán)力運行監(jiān)督合力。行政機關(guān)要主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，嚴格審計監(jiān)督，強化行政復議層級監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行政行為的糾錯力度。全面提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率，有效降低行政案件敗訴率，進一步提高依法行政水平。

責任單位：縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣委宣傳部、縣司法局、縣紀委監(jiān)委、縣審計局，縣人民法院、縣人民檢察院，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（十一）深入推進政務(wù)公開。健全落實政府信息公開制度，依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。在政府門戶網(wǎng)站公開重要規(guī)劃、重大項目招投標、穩(wěn)增長促就業(yè)、社會保障、疫情防控等熱點信息，以信息公開助力高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)企業(yè)和群眾。規(guī)范政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)管理，利用好政務(wù)微博、微信、移動客戶端等平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期盼，主動接受監(jiān)督。完善政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，規(guī)范政府信息依申請公開辦理工作。

責任單位：縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦，縣級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（十二）加快政務(wù)誠信建設(shè)。嚴格落實《陜西省社會信用條例》，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復等行為。完善政府守信踐諾機制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺（陜西）并向社會公開。加大失信懲戒力度，重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標投標、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。

責任單位：縣發(fā)改局、縣信用辦、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局，縣人民法院，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

七、依法處置重大突發(fā)事件

（十三）落實突發(fā)事件應(yīng)急制度。堅持常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合，健全應(yīng)急管理指揮體系。優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機制，健全重大安全風險防范化解協(xié)同機制和災害事故應(yīng)對處置現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制。強化應(yīng)急預案系統(tǒng)性建設(shè)，科學編制應(yīng)急預案，加強動態(tài)管理，確保防范預警及時有效，處置應(yīng)對科學合理。加快突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。建立健全政府主導、社會參與的應(yīng)急物資儲備機制，構(gòu)建全縣統(tǒng)一、堅強有力的應(yīng)急物資保障體系。

責任單位：縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣消防支隊，縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（十四）提高突發(fā)事件依法處置能力。健全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償?shù)葯C制。強化突發(fā)事件依法分級分類施策，增強應(yīng)急處置的針對性實效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，完善各類應(yīng)急響應(yīng)的處置程序和協(xié)調(diào)機制。定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應(yīng)對機制。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。

責任單位：縣應(yīng)急局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣委網(wǎng)信辦，縣人民法院、縣人民檢察院，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

八、完善法治政府建設(shè)推進機制

（十五）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。深入開展黨委（黨組）書記點評法治工作，落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面。全面落實“十四五”時期法治柞水、法治社會、法治政府建設(shè)實施規(guī)劃方案，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風險，把政府工作全面納入法治軌道。

責任單位：縣委依法治縣辦（縣司法局），縣級各部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（十六）提高依法行政意識和能力。認真落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。將學習貫徹習近平法治思想列入全縣干部教育培訓計劃，列入縣委黨校（行政學院）必修課程，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必學內(nèi)容，不斷提升政府工作人員的法治素養(yǎng)。積極開展法治宣傳教育活動，組織國家工作人員參加普法考試，增強依法用權(quán)、依法執(zhí)法意識，不斷提高依法行政能力。

責任單位：縣委依法治縣辦（縣司法局），縣委黨校，縣級各部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責

（十七）壓實法治政府建設(shè)責任。堅持把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點任務(wù)和主體工程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實，及時研究解決重大問題。深入實施法治政府建設(shè)“六大工程”，持續(xù)開展示范單位創(chuàng)建活動，強化督察考核，推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

責任單位：縣委依法治縣辦（縣司法局），縣政府各部門，各鎮(zhèn)辦，按職責分工分別負責