縣司法局：

根據(jù)柞水縣人民政府辦公室《關于開展行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況監(jiān)督檢查》的通知要求，我局深入細致的開展了自查工作，現(xiàn)將有關情況簡要報告如下：

一、工作開展情況

自全縣推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度）以來，我局行政執(zhí)法部門和股室采取有力措施，主動而為，積極推動，取得了顯著成效。一是制定實施方案。印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》的通知（柞政人社發(fā)〔2021〕167號）文件，有力的推動了工作的開展。二是梳理編制清單。為完善人社系統(tǒng)行政執(zhí)法的監(jiān)督機制、責任落實、規(guī)范公正，我局組織編制了行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單等一系列規(guī)范性清單，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。三是制定工作制度。為更好的推行三項制度工作，我局制定了《行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核》等三項制度，要求行政執(zhí)法單位認真學習并依法按程序落實。通過實踐，聯(lián)合縣住建、交通、水利等部門對全縣97戶用人單位進行檢查，涉及勞動者7000余人，依法責令3家用人單位與勞動者補簽勞動合同162份；責令9家用工單位按時足額支付勞動者工資87人74.7萬元。四是加強執(zhí)法設備建設。目前，我局建成標準化仲裁調(diào)解庭1個，已累計開庭20余次，依法調(diào)解結案11起，為勞動保障監(jiān)察大隊和勞動人事爭議仲裁委員會執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀2臺，錄音筆3支，攝像機、照相機各1臺，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場全程錄像，執(zhí)法證據(jù)實時采集，最大限度的維護了當事人的合法權益。

二、主要舉措

（一）推行行政執(zhí)法公示制度。一是健全公示制度。主動在人社局勞動保障監(jiān)察大隊辦公大廳醒目位置公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員身份、職責等內(nèi)容，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的執(zhí)法公示運行機制。同時為執(zhí)法人員辦理證件20人次，以便服務對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，全面推進依法行政，提高依法行政水平。二是加強事前公開。主要公開勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門機構職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。建立健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，通過人社微信公眾號依法及時向社會公開有關勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息,通過依法公開，近年來未發(fā)生濫用職權、越權執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的事件，得到了企業(yè)和勞動者的一致好評。

（二）推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是完善記錄制度。修訂完善執(zhí)法全過程記錄制度，制定執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設制度。二是規(guī)范文字記錄。規(guī)范執(zhí)法文書制作，明確執(zhí)法案卷標準，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確。三是推行音像記錄。主要是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法活動，進行音像記錄。通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立審核制度、審核主體、確定審核范圍、明確審核內(nèi)容、細化審核程序。今年以來，依法按程序開展專項檢查和日常巡查18次，檢查各類用人單位890戶，涉及農(nóng)民工5.9萬人，督促簽訂勞動合同263余份，為289名勞動者追討拖欠工資450萬元。切實保障勞動者的合法權益。

（四）建立健全法律顧問制度。聘請專業(yè)機構法律顧問1名，對重大復雜疑難案件組織法律顧問協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用，今年以來，通過法律顧問協(xié)助妥善處理勞動爭議案件3起。

三、存在問題和改進措施

一是對實施“三項制度”的重要性認識還不足；二是落實“三項制度”工作的各項保障措施和長效機制有待健全和完善；三是缺乏專業(yè)法制審核人員。針對存在的問題我局在今后實踐中不斷提高思想認識，加強行政執(zhí)法人員綜合法 律知識培訓學習，便于開展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

柞水縣人力資源和社會保障局

2021年10月15日