陜西省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)

第一條　為規(guī)范行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，確保統(tǒng)計(jì)行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，適用本裁量基準(zhǔn)。

專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)對(duì)應(yīng)當(dāng)給予統(tǒng)計(jì)行政處罰的行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的種類、幅度范圍內(nèi)進(jìn)行，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相抵觸。

第四條　實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合理適當(dāng)、公平公正、程序合法、綜合裁量、罰教結(jié)合的原則，綜合考慮統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、情節(jié)和危害程度等因素，做到罰過相當(dāng)。

第五條　本基準(zhǔn)所稱違法數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額之間的差額（絕對(duì)值）；違法數(shù)額比例是指違法數(shù)額與按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額之間的比例。

本基準(zhǔn)中所稱“以上”包括本數(shù)，縣級(jí)含縣本級(jí)。

第六條　提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，根據(jù)違法數(shù)額比例和違法數(shù)額（違法指標(biāo)單位非人民幣元的，按照上年度平均價(jià)格折算成人民幣元）按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）違法數(shù)額比例不足10%的：

1.違法數(shù)額比例在5%以下：違法數(shù)額不足2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予責(zé)令改正；違法數(shù)額超過2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告。

2.違法數(shù)額比例在5%以上10%以下：違法數(shù)額不足2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告；違法數(shù)額超過2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以給予警告并處罰款3千元以上5千元以下罰款。

3.對(duì)個(gè)體工商戶可以給予責(zé)令改正。

（二）違法數(shù)額比例10%以上30%以下：

1.違法數(shù)額不超過2千萬元，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處5千元以上8千元以下罰款。

2.違法數(shù)額大于2千萬元，可以對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處罰款8千元以上1萬元以下的罰款。

3.對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告，并處5百元上2千元以下罰款。

（三）違法數(shù)額比例在30%以上60%以下的：

1.違法數(shù)額不足5百萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以上8千元以下罰款。

2.違法數(shù)額大于5百萬元小于2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處8千元以上1萬元以下罰款。

3.違法數(shù)額大于2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并1萬元以上2萬元以下的罰款。

4.對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處2千元以上5千元以下罰款。

（四）違法數(shù)額比例在60%以上90%以下的：

1.違法數(shù)額不足5百萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處8千元以上1萬元以下罰款。

2.違法數(shù)額大于5百萬元小于2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處1萬元以上2萬元以下罰款。

3.違法數(shù)額大于2千萬元的小于5千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并2萬元以上3萬元以下的罰款。

4.違法數(shù)額大于5千萬元小于1億元的，對(duì)企事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處3萬元以上4萬元以下罰款。

5.違法數(shù)額大于1億元的，對(duì)企事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處4萬元以上5萬元以下罰款。

6.對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處5千元以上8千元以下罰款。

（五）違法數(shù)額比例在90%以上的：

1.違法數(shù)額不足5百萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.違法數(shù)額大于5百萬元小于2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處2萬元以上3萬元以下罰款。

3.違法數(shù)額大于2千萬元的小于5千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處4萬元以上5萬元以下的罰款。

4.違法數(shù)額大于5千萬元小于1億元的認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5萬元以上6萬元以下罰款。

5.違法數(shù)額大于1億元的認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處6萬元以上8萬元以下罰款。

6.對(duì)個(gè)體工商戶給予警告并處8千以上1萬元以下罰款。

（六）對(duì)企事業(yè)單位或者其他組織，以下行為不計(jì)算違法數(shù)額認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，違法數(shù)額大于3億元小于10億元的，可以給予警告并處6萬元以上10萬元以下罰款；違法數(shù)額大于10億的，可以給予警告并處10萬元以上20萬元以下罰款。

第七條　提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未報(bào)個(gè)數(shù)占應(yīng)報(bào)個(gè)數(shù)10%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處1千元以上5千元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告、警告并處5百元以上2千元以下罰款。

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未報(bào)個(gè)數(shù)占應(yīng)報(bào)個(gè)數(shù)10%以上30%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以上2萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處2千元以上5千元以下罰款。

（三）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未報(bào)個(gè)數(shù)占應(yīng)報(bào)個(gè)數(shù)30%以上60%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處2萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處5千元以上8千元以下罰款。

（四）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未報(bào)個(gè)數(shù)占應(yīng)報(bào)個(gè)數(shù)60%以上的認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5萬元以上20萬元以下罰款。對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處8千元以上1萬元以下罰款。

第八條　拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查核查后，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）所檢查的指標(biāo)應(yīng)報(bào)數(shù)額小于2千萬元的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以責(zé)令改正，給予警告并處1萬元以上3萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以責(zé)令改正，給予警告并處1千元以上3千元以下罰款。

（二）所檢查的指標(biāo)應(yīng)報(bào)數(shù)額大于2千萬元小于5千萬元的，對(duì)企事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處3萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處3千元以上8千元以下罰款。

（三）所檢查的指標(biāo)應(yīng)報(bào)數(shù)額大于5千萬元認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處8千元以上1萬元以下罰款。

第九條　拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處1萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告并處1千元以上5千元以下罰款。

（二）拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處5千元以上1萬元以下罰款。

第十條　轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對(duì)查清事實(shí)未造成直接影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以上2萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告、警告并處5百元以上2千元以下罰款。

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對(duì)查清事實(shí)造成不良后果的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處2萬元以上至5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處2千元以上5千元以下罰款。

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處5千元以上1萬元以下罰款。

第十一條　拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）以各種理由推諉、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)輕微的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以上2萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告、警告并處5百元以上2千元以下罰款。

（二）拒絕統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)一般的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處2萬元以上5萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處2千元以上5千元以下罰款。

（三）暴力拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶警告并處5千元以上1萬元以下罰款。

第十二條　遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）一年內(nèi)初次發(fā)生的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告、警告并處5千元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告、警告并處5百元以下罰款。

（二）一年內(nèi)再次或多次發(fā)生的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以上1萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶可以給予警告并處5百元以上1千元以下罰款。

第十三條　未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）未設(shè)置單項(xiàng)原始記錄或者統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以下罰款。

（二）未設(shè)置多項(xiàng)原始記錄或者統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以給予警告并處5千元以上1萬以下罰款。

第十四條　當(dāng)事人同期有本裁量基準(zhǔn)所列兩種及以上違法行為的，罰款金額合并計(jì)算，但罰款總額不得超過20萬元。

第十五條　統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較?。?/span>

（二）經(jīng)查實(shí)確非自身原因提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料；

（三）配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查且主動(dòng)反映和提供線索；

（四）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。

第十六條　有下列情形之一的，屬于第十五條第二項(xiàng)所稱非自身原因：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違法事實(shí)已被查實(shí)，且提出確定指認(rèn)的，包括具體干預(yù)人員的姓名、單位、聯(lián)系電話及其他相關(guān)信息；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違法事實(shí)已被查實(shí)，且提供書證物證的，包括下發(fā)的文件表格、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、電話錄音等；

（三）由于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門等統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施者的原因?qū)е掳l(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十七條　有下列統(tǒng)計(jì)違法行為，可以依法不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

（四）統(tǒng)計(jì)違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第十八條　統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大；

（二）多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；

（四）在2年內(nèi)受到統(tǒng)計(jì)行政處罰，又發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第十九條　不適用從輕、減輕的特殊情況。

統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)特別嚴(yán)重，可以給予“警告并處20萬元罰款”，且不適用于“非自身原因提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的行為”的減輕情節(jié)：

（一）違法數(shù)額達(dá)到所在行政區(qū)域（縣級(jí)行政區(qū)域）該指標(biāo)上年同期總額的1%以上；

（二）違法數(shù)額大于50億元；

（三）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人在執(zhí)法檢查過程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的。

第二十條　統(tǒng)計(jì)報(bào)表中涉及人員人數(shù)的裁定按照違法情節(jié)依法處理。

第二十一條　其他未盡事宜依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條　本裁量基準(zhǔn)作為統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)的內(nèi)部規(guī)范，不在行政處罰決定書中引用；自2021年11月1日起施行，有效期至2026年10月30日，由陜西省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。