柞水縣司法局

關于《規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法水平的實施意見（試行）》的落實意見

各司法所，縣公證處、縣法律援助中心，各律師事務所、各法律服務所，縣調委會，局機關各股室：

為貫徹落實縣委、縣政府印發(fā)的《規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法水平的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范司法行政領域行政執(zhí)法行為，不斷提升司法行政執(zhí)法水平，結合我局行政執(zhí)法工作實際，現(xiàn)提出以下落實意見。

一、加大行政執(zhí)法培訓力度。以“八五”普法為契機，以行政執(zhí)法人員為重點，以《憲法》及行政法規(guī)為主要內容，通過“線上自學+線下培訓”的方式在11月底前完成不少于100學時的培訓任務。利用學習強國、陜西干部網(wǎng)絡教育培訓網(wǎng)等平臺，開展線上自學80個學時；組織2次線下集中培訓，總計20個學時。（牽頭股室：柞水縣依法治縣辦秘書股；配合單位：各司法所、縣公證處、縣法律援助中心、各律師事務所、基層法律服務所、縣調委會、局機關其他股室）

二、嚴格行政執(zhí)法人員準入制度。一是嚴把證件申領、換發(fā)關口。按照省司法廳《關于做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標準樣式實施工作的通知》（陜司通〔2021〕93號）文件精神要求，完成新執(zhí)法證申領和換發(fā)工作。在7月10前完成申報資料收集，在8月21日前完成新證換發(fā)信息錄入；嚴格審查持證人員是否在編、在執(zhí)法崗位，對不符合規(guī)定的不予審批或換發(fā)。二是強化持證人員管理，暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，加強日常監(jiān)督檢查，依托縣政府門戶網(wǎng)站，開設全縣行政執(zhí)法投訴舉報專欄，對全縣范圍內行政執(zhí)法人員的違法或不當行為，視情節(jié)給予通報批評、離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證件直至吊銷行政執(zhí)法證件等處理。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

三、認真落實行政執(zhí)法九項制度。

1.落實法律顧問背書審核制。督促各行政執(zhí)法單位用好法律顧問，要求所有行政執(zhí)法案件做出決定前均應有法律顧問審核簽字，案件資料后附法律顧問審核意見書，對基本案情、法律顧問意見及采納情況進行說明。9月底前對所有行政執(zhí)法單位案件背書情況進行一次督查檢查，10月底前開展一次督查問題“回頭看”，并對整改不力的單位進行全縣通報。（牽頭股室：公共法律服務管理股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

2.全面落實執(zhí)法全過程記錄制度。配齊行政執(zhí)法人員執(zhí)法所需的執(zhí)法設備，在8月底前開展一次全縣執(zhí)法設備配備使用情況檢查，現(xiàn)場下發(fā)整改通知書，限期整改。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

3.組織召開全縣年度執(zhí)法錯案剖析會。在11月份，對接縣紀委監(jiān)委、法院、檢察院、相關行政執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)辦有關人員及政府法律顧問參會，分析問題原因，提出整改建議，督促各鎮(zhèn)辦、部門建立相應的錯案分析制度，提高辦案質量。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

4.開展生效判決裁定執(zhí)行攻堅月活動。組織各行政執(zhí)法單位對上年度結案的行政執(zhí)法案件進行全面自查，對未執(zhí)行或未執(zhí)行到位的判決裁定，深刻剖析原因，形成自查報告，限期進行整改，強力推進執(zhí)行進程。聯(lián)合縣委依法治縣辦全體成員單位，9月開展交叉檢查和重點督查，對因故意或重大過失致使生效的行政執(zhí)法決定不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行的，嚴肅追責問責。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

5.召開全縣行政執(zhí)法案卷評查會議。10月份，由行政復議股牽頭，對接縣政府法律顧問全程參與，邀請縣人大、法院、檢察院有關專家參加，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題以文件形式進行全縣通報。對評查通報不重視，屢改屢犯、拒不改正的，依法追究相關責任人責任。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

6.建立行政執(zhí)法投訴舉報制度。9月底前，由宣傳股牽頭，對接柞水縣政府官網(wǎng)，在政府門戶網(wǎng)站開設全縣行政執(zhí)法投訴舉報專欄；由行政復議股牽頭，完善投訴舉報的交辦、核查、處理、回復工作流程，并在門戶網(wǎng)站上予以公布。（牽頭股室：普法股、行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

7.完成行政執(zhí)法典型案例通報工作。11月底前，由行政復議股牽頭，從正反兩方面選取本年度行政復議和行政訴訟中的典型案例，建立案例庫，提煉亮點、分析問題，提出改進意見和建議，印發(fā)各行政執(zhí)法單位進行學習借鑒。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

四、強化行政執(zhí)法源頭治理。不定期組織執(zhí)法監(jiān)督檢查，對各行政執(zhí)法單位在立案、調查、集體討論、領導審簽等各環(huán)節(jié)存在的問題現(xiàn)場交辦，下發(fā)整改通知單，限期整改。在8月底、11月底分別召開一次依法治縣辦公室成員單位聯(lián)席會，開展行政爭議清零行動，對各行政執(zhí)法機關的爭議案件及時研判、協(xié)調化解，充分借助相關機構職能，運用多元解紛機制，開展行政爭議實質性化解。對與縣考核辦對接，將行政執(zhí)法機關對司法、檢察建議的回復、辦理情況納入年度目標責任考核。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

五、建立行政執(zhí)法層報機制。行政復議股對各行政機關難以做出決定的重大、疑難、復雜行政案件進行收集整理，組織縣政府法律顧問、有關法律專業(yè)人員及相關部門會商研判，提出意見和建議，供報請單位參考并依法作出行政決定。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

六、建立行政爭議化解機制。行政復議股在接受復議案件后及時提醒被復議行政單位向政府辦報備。積極參與政府辦牽頭組織的行政訴訟案件研判會，主動加強與審判機關對接。對存在執(zhí)法不當或瑕疵的行政行為，借助多元解紛機制，力爭使行政爭議得到實質性化解。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

七、嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。按照“誰主管，誰出庭”原則，認真督促行政機關負責人出庭應訴，并將行政機關負責人出庭應訴情況納入法治建設目標考核并予以通報。督促各行政部門提高依法行政意識、應訴能力和水平，避免出庭流于形式。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所）

八、健全行政執(zhí)法考核。由復議股牽頭，積極與考核辦對接，加大行政執(zhí)法考核權重，在法治工作3分分值內賦予行政執(zhí)法1分分值；細化行政執(zhí)法工作考核指標，對年度行政復議改變（撤銷）或行政訴訟敗訴案件、行政非訴案件被裁定不準強制執(zhí)行、落實司法檢察建議不力的單位，本項不得分。（牽頭股室：行政復議股；配合單位：各司法所、局機關其他股室）

                                                                       柞水縣司法局

                                                                       2022年7月18日