中共柞水縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，乾佑街道黨工委、辦事處，縣委各工作機關(guān)，縣級國家機關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團體（黨組），中省市駐柞各單位：

《開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動實施方案》已經(jīng)縣依法治縣委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

中共柞水縣委全面依法治縣委員會辦公室

                                                     2022年8月2日

開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動實施方案

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高法治政府建設(shè)水平，貫徹落實《柞水縣規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法水平實施意見（試行）》，深查徹改行政執(zhí)法不規(guī)范、行政應(yīng)訴能力不足等問題，扭轉(zhuǎn)行政敗訴率偏高的被動局面。經(jīng)縣依法治縣委員會同意，決定在全縣行政執(zhí)法單位中開展以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動，特制定本實施方案。  

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照嚴格、規(guī)范、公正、文明的總要求和“七查七看七解決”的具體要求，以行政訴訟敗訴案件、行政復(fù)議案件被撤銷案件和行政執(zhí)法案卷評查反饋問題為切入點，深入剖析問題的根源，研究制定切實可行的整改措施，確保通過全面徹底的整改，建立長效常治的制度機制，切實提高行政執(zhí)法水平。

二、整改范圍及重點

（一）工作范圍

全縣所有行政執(zhí)法單位均為開展以案促改的責(zé)任單位，其中2019年以來在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過行政敗訴案件和行政復(fù)議糾錯案件的9個單位為重點單位。

（二）自查整改重點

各行政執(zhí)法單位要全面開展自查，重點開展好“七查七看七解決”。一是查執(zhí)法權(quán)限，看執(zhí)法責(zé)任制是否建立，解決不作為亂作為問題；二是查九項制度，看工作制度是否得到有效執(zhí)行，解決制度空轉(zhuǎn)虛置的問題；三是查執(zhí)法人員，看執(zhí)法證件是否取得，解決執(zhí)法隊伍建設(shè)問題；四是查執(zhí)法程序，看工作流程是否梳理完成，解決程序意識弱化問題；五是查執(zhí)法案卷，看法律文書是否規(guī)范，解決辦案質(zhì)量不高的問題；六是查法律顧問，看法律顧問是否參與執(zhí)法，解決法律顧問作用發(fā)揮不充分的問題；七是查學(xué)習(xí)培訓(xùn)，看常態(tài)化制度是否建立，解決能力不足的問題。

三、階段安排

本次專項行動集中2個月時間（8月1日—9月30日）分三個階段進行。具體安排如下：

（一）查擺問題，制定整改方案階段（8月1日至8月10日）。由各執(zhí)法單位負責(zé)，組織本部門班子成員、法制工作人員、法律顧問，邀請案件包抓指導(dǎo)人員，召開案件分析研判會，圍繞敗訴案件和歷次案卷評查反饋問題及日常掌握的問題，圍繞“七查七看七解決”的要求，深入查找問題，分析原因，制定整改方案，并報縣依法治縣委員會辦公室。

（二）整改落實，跟蹤推進階段（8月11日-9月20日）。各單位要對照查找出的問題，逐一制定整改措施，建立工作臺賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和時限要求，實行清單管理，按時報送整改情況?？h依法治縣辦將成立以案促改工作專班，全程跟蹤督察指導(dǎo)。

（三）總結(jié)提升，建章立制階段(9月21日-9月30日)。各單位全面開展自查，做好查缺補漏，總結(jié)工作開展情況，建立健全長效的工作制度和機制。9月30日前將整改清單臺賬、整改工作總結(jié)及其他相關(guān)資料紙質(zhì)版及電子版報縣依法治縣委員會辦公室?？h依法治縣辦工作專班開展驗收，對驗收不合格的，延長整改時限，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談提醒。

四、工作要求

(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次行政執(zhí)法以案促改工作，落實整改主體責(zé)任，明確專人，細化任務(wù)，強化措施，集中時間和精力抓好整改，確保整改取得實效。

（二）開門整改，自覺接受監(jiān)督。各單位利用網(wǎng)絡(luò)、公告欄等方式在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改情況，征求“兩代表一委員”和服務(wù)對象的意見和建議，完善整改措施。

（三）嚴明紀(jì)律，從快問責(zé)問效。對在本次專項行動中發(fā)現(xiàn)的因單位負責(zé)人不重視、整改工作不嚴不實，整改期間發(fā)生新的行政違法行為，引發(fā)新的行政敗訴案件，將視情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件:1.柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動工作專班

2.柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動重點案件清單

附件2-柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動重點案件清單.docx

附件1-柞水縣以案促改規(guī)范行政執(zhí)法行為專項行動工作專班.docx