中共柞水縣委全面依法治縣委員會辦公室

關(guān)于強(qiáng)化制度建設(shè)提升行政執(zhí)法水平的

通    知

各鎮(zhèn)黨委、政府，乾佑街道黨工委、辦事處，縣委各工作機(jī)關(guān)，縣級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中省市駐柞各單位：

行政執(zhí)法是實(shí)施行政管理、提升社會治理水平的重要舉措，近年來，我縣行政執(zhí)法工作通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展案卷質(zhì)量評查、推行法律顧問等行之有效的措施，行政執(zhí)法水平有了較大幅度的提高。但行政不作為、亂作為等行政違法行為依然時有發(fā)生，引發(fā)了一系列行政爭議，嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快法治政府建設(shè)步伐，現(xiàn)就強(qiáng)化行政執(zhí)法制度建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面推行行政執(zhí)法案件背書審核制度。各行政執(zhí)法部門要全面聘任法律顧問，每一行政執(zhí)法案件作出處理決定前均應(yīng)由本單位法律顧問對案件的合法性進(jìn)行審核并背書簽字。法律顧問履職情況作為兌現(xiàn)顧問費(fèi)用、續(xù)聘及業(yè)務(wù)主管部門對其考核的重要依據(jù)。對非本縣的法律顧問，由縣業(yè)務(wù)主管部門將該法律顧問履職情況函告該法律顧問所在地的業(yè)務(wù)主管部門。

二、全面落實(shí)行政執(zhí)法保障制度。各行政執(zhí)法部門要依法全面落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法崗位津貼，保障行政執(zhí)法所需的執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，按照專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的要求選優(yōu)配強(qiáng)行政執(zhí)法人員，并為行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修、培訓(xùn)提供保障。

三、全面建立行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制度。行政執(zhí)法案件的主辦人員要對行政執(zhí)法案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，對因故意或重大過失造成錯案，要依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、全面建立行政執(zhí)法錯案糾查制度。凡行政執(zhí)法決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院生效的復(fù)議決定或裁判作出撤銷、確認(rèn)違法、限期履行等否定性評價的，由縣司法局牽頭，組織政府法律顧問、相關(guān)行政執(zhí)法部門，必要時邀請紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院有關(guān)人員參加，召開行政執(zhí)法錯案剖析會，分析出現(xiàn)問題的原因，提出整改建議和有關(guān)人員的處理建議。各鎮(zhèn)辦、各部門也應(yīng)建立相應(yīng)的錯案分析制度，提高辦案質(zhì)量。

五、全面建立行政執(zhí)法案件年度結(jié)案清查制度。每年第一個季度，由各行政執(zhí)法單位對上年度結(jié)案的行政執(zhí)法案件進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)查看具有執(zhí)行內(nèi)容的行政執(zhí)法文書是否已執(zhí)行到位，未執(zhí)行或未到位的原因，形成自查報告，報縣委全面依法治縣辦（縣司法局）。縣委全面依法治縣辦組織開展交叉檢查和重點(diǎn)督查，對因故意或重大過失致使生效的行政執(zhí)法決定不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行的，將依法啟動問責(zé)程序。

六、全面深化行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法單位開展案件自查工作應(yīng)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，單位法制負(fù)責(zé)人具體辦理，單位法律顧問要全程參與，必要時邀請縣人大、法院、檢察院有關(guān)法律專家參加。自評要客觀，實(shí)事求是，重在查找問題和不足，改進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。全縣行政執(zhí)法案卷評查工作由縣司法局牽頭，縣政府法律顧問全程參與，邀請縣人大、法院、檢察院有關(guān)專家參加，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。凡對評查通報不重視，屢糾屢犯、拒不改正的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、全面強(qiáng)化行政執(zhí)法考核制度。加大行政執(zhí)法在法治工作考核中的權(quán)重，全面落實(shí)行政執(zhí)法年度報告制度，逐步建立行政執(zhí)法專項(xiàng)述職制度，探索引入第三方評估機(jī)制，不斷提高行政執(zhí)法考核評價的科學(xué)性。

八、全面建立行政執(zhí)法投訴舉報制度。依托縣政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)全縣行政執(zhí)法投訴舉報專欄，建立完善交辦、核查、處理、回復(fù)等工作流程，不斷提高行政執(zhí)法人員在監(jiān)督下開展工作的能力，全面提升辦案質(zhì)量和水平。

九、全面建立行政執(zhí)法典型案例通報制度。由縣司法局負(fù)責(zé)，在年度行政復(fù)議、行政訴訟的案件中，從正反兩個方面選擇具有典型性和借鑒意義的案件，建立案例庫，提煉亮點(diǎn)、分析問題，提出改進(jìn)意見和建議，印發(fā)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。

2021年為全縣行政執(zhí)法質(zhì)量提升年，各鎮(zhèn)辦、各部門要結(jié)合本單位工作實(shí)際，建立健全行政執(zhí)法工作制度，形成常態(tài)化的管理制度和工作機(jī)制，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。此項(xiàng)工作納入全縣法治工作考核重點(diǎn)內(nèi)容，縣委全面依法治縣辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各鎮(zhèn)辦、各部門要每半年向縣委全面依法治縣委員會報告一次行政執(zhí)法工作。

                                    中共柞水縣委全面依法治縣委員會辦公室      

                                   2021年1月19日