關(guān)于印發(fā)打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、乾佑街道辦事處：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，按照市六個部門《商洛市打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案》文件要求，縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局柞水分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局六個部門聯(lián)合制定《柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案》，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

柞水縣自然資源局       柞水縣發(fā)展和改革局

柞水縣公安局           商洛市生態(tài)環(huán)境局柞水分局    

柞水縣應(yīng)急管理局       柞水縣市場監(jiān)督管理局

2022年6月15日

柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署、省級及市級各部門的具體要求，推進打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），有效保障人民生命安全，切實維護國家權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“摸清底數(shù)、壓實責(zé)任、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的要求，扎實推進專項整治行動，嚴(yán)防“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為帶來的社會安全、環(huán)境污染等危害，為迎接黨的二十大勝利召開營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立“洗洞”盜采金礦專項整治行動縣級聯(lián)席會議（以下簡稱縣級聯(lián)席會議）制度，由柞水縣自然資源局局長作為縣級聯(lián)席會議召集人，市生態(tài)環(huán)境局柞水分局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局等部門按照職責(zé)分工共同參與，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會議成員。縣級聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究明確專項整治政策，指導(dǎo)和督查各鎮(zhèn)辦落實專項整治任務(wù)，根據(jù)工作需要可增加參與單位。

縣級聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣自然資源局分管同志擔(dān)任，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局柞水分局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任專項整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，相關(guān)工作人員為聯(lián)絡(luò)員。各成員單位要認(rèn)真履行聯(lián)席會議確定的職責(zé)，加強協(xié)作，確保按時保質(zhì)完成專項整治各項任務(wù)。

三、工作目標(biāo)及任務(wù)分工

（一）工作目標(biāo)

按照“摸清底數(shù)、壓實責(zé)任、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的要求，查清金礦及其他地下開采礦山廢棄礦井情況，集中打擊“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源行為，查處違法生產(chǎn)運輸?shù)官u民用爆炸物品、氰化鈉和“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，懲治違法收購和銷售金礦等礦產(chǎn)品行為，明確金礦等地下開采礦山廢棄礦井封堵責(zé)任主體，封堵礦山廢棄礦井，建立健全長效監(jiān)管機制，徹底斬斷“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源黑色產(chǎn)業(yè)鏈，防止“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為發(fā)生。

（二）任務(wù)分工

排查金礦等地下開采礦山廢棄礦井情況，逐礦調(diào)查核實，摸清政策性關(guān)閉、保護地內(nèi)退出、正常關(guān)閉金礦及其他地下開采礦山的廢棄礦井?dāng)?shù)量、封堵情況、封堵責(zé)任主體等，分門別類，形成臺賬，分類依法處置。實行清單管理，建立“礦山、任務(wù)、責(zé)任”三張清單，明確處置時間表、路線圖，處置一礦、銷號一礦。落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全動態(tài)巡查、監(jiān)控等人防與技防相結(jié)合的長效機制。（自然資源部門負(fù)責(zé)）

排查違法生產(chǎn)、銷售、運輸、倒賣、使用民用爆炸物品和氰化鈉等行為，建立臺賬。組織開展嚴(yán)厲打擊非法采礦或破壞性采礦等犯罪行為。完善民用爆炸物品和氰化鈉全過程、全鏈條閉環(huán)管理制度，健全監(jiān)管，有效防范倒賣和非法流通。（公安部門負(fù)責(zé)）

排查“洗洞”金礦等礦產(chǎn)資源造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，建立臺賬。組織依法查處，加強對廢棄礦山“洗洞”盜采金礦等礦產(chǎn)資源問題的生態(tài)環(huán)境保護督察。（生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)）

組織開展金礦及其他地下開采礦山包括尾礦庫安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，指導(dǎo)督促開展金礦及其他地下開采礦山包括尾礦庫安全隱患治理工作，建立臺賬。（應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)）

督促供電企業(yè)全面排查金礦及其他地下開采礦山用電情況，并依規(guī)對礦山非法采選用電行為進行糾正。（發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)）

排查違法收購和銷售金礦等礦產(chǎn)資源產(chǎn)品行為，建立臺賬。組織開展相關(guān)違法違規(guī)行為的查處，建立臺賬。（市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)）

四、進度安排

此次專項整治行動分四個階段，從2022年4月至2023年2月。

第一階段：全面排查（2022年4月-7月上旬）。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，不留死角，弄清基本情況，建立臺賬。聯(lián)席會議各成員單位于7月10日前將摸排情況報縣級聯(lián)席會議辦公室。

第二階段：集中整治（2022年7月中旬-10月中旬）。對排查出來的違法違規(guī)行為，依法進行整治，相關(guān)鎮(zhèn)辦政府組織，明確封堵主體，組織封堵、整治和環(huán)境污染治理等工作。由縣級部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照既處理事又處理人的原則，組織各職能部門，采取有力有效措施開展嚴(yán)厲打擊。同時，開展督導(dǎo)檢查工作，督促鎮(zhèn)辦政府及相關(guān)部門按要求開展專項整治工作，確保各項工作有序推進。縣聯(lián)席會議各成員單位于10月15日前將集中整治情況報市級聯(lián)席會議辦公室。

第三階段：互查互抽（2022年10月下旬-11月中旬）。縣級聯(lián)席會議辦公室組織各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門圍繞重點任務(wù)開展整治情況自查、互查，對重點地區(qū)進行抽查，查找整治不到位的問題與不足，提出意見建議，及時上報相關(guān)工作情況。對于工作推進不力，整治工作進展緩慢的鎮(zhèn)辦，組織再督導(dǎo)、再檢查，直至整治到位，確保專項整治行動取得實效。

第四階段：建立機制（2022年12月下旬-2023年2月上旬）。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要針對整治工作中出現(xiàn)的問題和管理漏洞，建立健全完善民用爆炸物品和氰化物閉環(huán)管理、礦山關(guān)閉管理以及人防與技防相結(jié)合的長效監(jiān)管機制，防止“洗洞”盜采金礦行為反彈。同時，舉一反三，完善各類礦山涉及社會安全、生態(tài)環(huán)境污染危害的各項管理機制和措施。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，梳理專項整治中好經(jīng)驗、好做法，形成總結(jié)報告，于2023年2月1日前報縣級聯(lián)席會議辦公室。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)辦、各部門要充分認(rèn)識開展專項整治行動的必要性和重要性，提高政治站位，把專項行動作為有效保障人民生命安全，切實維護國家權(quán)益和保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措抓實抓細(xì)。

（二）夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門要加大組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機構(gòu)，逐級壓實工作責(zé)任，要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的同志參加專項整治行動，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署推動，分管同志親自掛帥，統(tǒng)籌做好專項整治行動，做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、統(tǒng)一行動。各地要建立舉報獎勵機制，設(shè)立舉報電話，線索一經(jīng)查實適當(dāng)給予獎勵。要建立快速反應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加強跟蹤督導(dǎo)。縣級聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，全面掌握專項行動進展情況，對推進緩慢、問題突出的要靠前指揮，加強協(xié)調(diào)，確保專項整治行動順利開展。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門工作進展情況和重大事項要及時報告。

（四）建立長效機制。各鎮(zhèn)辦、各部門要以此次專項整治行動為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立遏制礦山生產(chǎn)開發(fā)涉及社會安全、生態(tài)環(huán)境污染危害的長效工作機制，確保人民生命安全和生態(tài)環(huán)境安全。

附件： 1.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動市級聯(lián)席會議成員名單

      2.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦及其他地下開采礦山摸排臺賬

      3.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦及其他地下開采礦山違法查處臺賬

      4.柞水縣打擊“洗洞”盜采金礦及專項整治工作聯(lián)系人名單