對縣政協(xié)十屆一次會議關(guān)于推進法治柞水建設提案的答復

解淇宇、王莉委員：

你們提出的關(guān)于推進法治柞水建設的建議提案收悉，現(xiàn)答復如下：

非常感謝你們對我縣法治建設工作的關(guān)注與支持，我們認為你們提出的關(guān)于推進法治柞水建設的建議，分析問題高屋建瓴、透徹精辟，提出的建議具有很強的操作性和指導性，對推進我縣法治建設起到積極的推動作用。

我局對你們提出的建議高度重視，成立了以黨組書記、局長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)責任股室為成員的辦理工作領(lǐng)導小組，制定細化了工作方案，明確了辦理責任和時限要求。

一、加大普法力度，提升民眾參與率。以增強全民法治觀念為宗旨，不斷深化法治社會、法治柞水建設。一是加大集中普法宣傳活動的頻率和力度。積極開展“3.8”婦女節(jié)、“4.15”國家安全教育日、“4.20”秦嶺生態(tài)環(huán)境日、“6.5”世界環(huán)境日”“攜手共建生態(tài)柞水，當好衛(wèi)士向綠而行”秦嶺生態(tài)保護等涉法節(jié)日集中普法宣傳活動。以《憲法》《民法典》為基礎(chǔ)，圍繞群眾關(guān)注度高、切合日常的法律法規(guī)，開展精準普法，大力開展“法律九進”，深入企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等民眾一線面對面的開展法治宣傳，打通普法宣傳“最后一公里”。今年以來，開展各類普法宣傳107余場次，發(fā)放法治宣傳資料共計1萬余份。二是組織律師事務所、基層法律服務所、普法講師團成員、村（社區(qū)）法律顧問根據(jù)不同群體的實際法治需要，有針對性的開展菜單式普法專題講座，做到普法精準滴灌，組織開展各類主題法治講座30余場，好評連連。三是利用城區(qū)憲法廣場播放法治新聞、以案釋法等內(nèi)容，讓民眾“聽見”法治的聲音，拓寬普法渠道，加大對法治內(nèi)容的宣傳力度，提高普法受眾面。今年以來已播出各類節(jié)目80余期，節(jié)目收聽率良好。

二、創(chuàng)新形式多樣，持續(xù)開展普法宣傳活動。一是利用微信公眾號、普法網(wǎng)站、led大屏等新媒體形式大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》《治安管理處罰法》《勞動保障法》等與廣大群眾日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治環(huán)境。積極開展“送法鎮(zhèn)村行”“送戲送法進鄉(xiāng)村”等系列普法活動，通過開設法律服務咨詢臺、展板宣傳和贈送普法書籍等形式，著力幫助群眾解決涉法問題，積極引導群眾利用法律維護自身合法權(quán)益，受到廣大群眾的一致好評。二是因時制宜，積極探索靈活多樣的形式，不斷激發(fā)群眾參與宣傳的熱情。組建了一支“法治文藝宣傳隊”，利用空閑時間深入機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學校，用二人臺、小戲曲、三句半等群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳。實施了縣憲法廣場和瓦房口鎮(zhèn)街垣社區(qū)法治文化廣場提檔改造工程，制作法治宣傳牌33塊,憲法標語3條，更換櫥窗4塊，提升了法治宣傳陣地建設水平和法治宣傳實效。三是著力打造一支群眾身邊的普法隊伍。征集了50名具有深厚的法學知識背景或法律實踐經(jīng)驗的人員成立“八五”普法講師團，積極開展普法宣講進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)等活動。在全縣82個村（社區(qū)）大力實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展每個行政村不少于5名法律明白人選拔和培訓工作，著力打造一支群眾身邊的普法隊伍。

三、規(guī)范案件辦理，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是全面深化行政執(zhí)法改革工作。印發(fā)了《柞水縣規(guī)范行政執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法水平實施意見》，從執(zhí)法培訓、資格準入、源頭治理、聯(lián)合會商、爭議化解、出庭應訴、案件旁聽、執(zhí)法考核、責任追究、以案釋法、制度保障等十一個方面對行政執(zhí)法進行全流程管理，有效提高了行政執(zhí)法水平。二是執(zhí)法監(jiān)督體系重塑完成。在全市率先完成了行政復議體制改革，增設行政復議股，調(diào)整充實行政復議辦案力量，新進具有法律資格工作人員1名，建立了統(tǒng)一的行政復議案件受理窗口。開展《行政復議法》專題宣傳一次，共受理行政復議案件3件，辦結(jié)2件，配合自然資源局等部門協(xié)調(diào)解決國家賠償案件3件，信訪案件1件、行政訴訟案件3件。行政訴訟機制負責人出庭應訴率繼續(xù)保持100%。

四、優(yōu)化公共服務，進一步提高公眾滿意度。一是制定印發(fā)了《關(guān)于為2022年度全縣重點項目建設提供“一對一”法律服務工作的通知》，選派11名優(yōu)秀律師和基層法律服務工作者“一對一”為全縣41個重點項目提供法律咨詢、法律體檢、法治宣傳等法律服務30余次。完成制作了“一村（社區(qū)）一法律顧問”公示牌，制作發(fā)放“一村（社區(qū)）一法律顧問”便民聯(lián)系卡2萬余張。為各村（社區(qū)）和群眾提供法律咨詢服務300余次，協(xié)助調(diào)處疑難復雜糾紛20余起。二是按照“五有”“六統(tǒng)一”要求，逐步完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”平臺建設，規(guī)范了矛盾糾紛多元化解程序，在縣人民調(diào)解委員會、各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會設立矛盾糾紛調(diào)解室，在縣信訪接待大廳設立“人民調(diào)解工作室”，在全市率先建立了訴調(diào)對接中心，搭建了縣鎮(zhèn)兩級三調(diào)聯(lián)動平臺，推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，健全完善了工作制度，配齊了辦公設備，實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)級標準化人民調(diào)解室全覆蓋，通過三調(diào)聯(lián)動成功化解矛盾糾紛86件。三是創(chuàng)新形成黨建引領(lǐng)“人盯人”+矛盾調(diào)處工作模式，以縣調(diào)委會、縣調(diào)解協(xié)會為主導，鎮(zhèn)辦調(diào)委會為支撐，村（社區(qū)）、企（事）業(yè)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會為補充、村（居）調(diào)解小組為單元的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系已經(jīng)形成。四是加大法律援助力度，共受理法律援助案件69件，辦理商洛市12345便民熱線綜合服務平臺轉(zhuǎn)辦案件44件。出臺了《公證行業(yè)疫情防控利企便民十項舉措》，共辦理各類公證事項48件，辦理法律援助公證事項2件，減免公證費6千余元。

五、強化學法培訓，提高執(zhí)法能力和水平。一是建立長效的學法培訓制度，開展縣政府常務會學法議題征集遴選工作，征集議題22個，印發(fā)了《柞水縣2022年縣政府常務會議學法計劃》的通知，目前開展常務會學法5次。督促指導各部門制定年度學法培訓計劃，并嚴格執(zhí)行。二是邀請市委黨校法學主任、教授對我縣第十九屆初任人大代表進行《憲法》《民法典》集中專題講座培訓。通過此次培訓，進一步增強了縣人大代表依法履職能力和水平，為不斷提升我縣法治化水平提供了有力保障。三是落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織行政執(zhí)法人員進行線上培訓，完成69人資格審查、培訓、分場考試工作。新一輪行政執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)的62人正在資格審查中。同時，對652名持有有效期內(nèi)陜西省行政執(zhí)法證件的人員開展證件以舊換新工作，清理因工作調(diào)動、崗位調(diào)整、退休或因其他原因不在行政執(zhí)法崗位上的人員262人，對符合換發(fā)國家統(tǒng)一標準要求的390人在系統(tǒng)內(nèi)重新制發(fā)證件。四是強化鎮(zhèn)辦法治建設工作，按照垂直化督導、專業(yè)化推動的要求，印發(fā)了《關(guān)于明確鎮(zhèn)辦法治工作機構(gòu)職責建立高效運行機制的通知》，明確了鎮(zhèn)辦法治工作機構(gòu)職責及建立高效運行機制，對各司法所法治人員進行了業(yè)務培訓，切實提高司法所履行基層法治建設職責的能力，推進法治建設工作有效落實。

六、保障措施到位，法治建設穩(wěn)步推進。一是加強法制機構(gòu)建設。全縣各鎮(zhèn)辦、各部門均配有法制股室，有辦公場所、辦公設備齊全，選優(yōu)配強法治工作人員，以法治人員為主導、法律顧問為補充的法律團隊。二是加強法律顧問建設。我縣建立了一支綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的政府法律顧問隊伍，各法律顧問結(jié)合工作實際，開展法治培訓、涉法事務審核、行政案件辦理等工作，積極為服務單位提供優(yōu)質(zhì)的法律服務，均通過財政補貼得到相應的勞動報酬。目前，全縣9個鎮(zhèn)辦、25個政府部門法律顧問的聘任工作全部到位。三是全面貫徹落實“三項制度”。大力推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，全縣9個鎮(zhèn)辦、29個行政執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法記錄儀、便捷打印機、錄音筆等執(zhí)法設備，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。四是深入推進人民調(diào)解“以獎代補”機制，修訂《柞水縣人民調(diào)解以獎代補實施辦法》，每年縣財政預算50萬元調(diào)解基金，根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度兌付獎補資金。

下一步，我局將按照你們的建議要求，從示范創(chuàng)建成果鞏固提升、提升行政執(zhí)法水平、強化督察力度、創(chuàng)新普法宣傳教育、加強法治人員業(yè)務培訓等方面進行全方位規(guī)范，確保我縣法治建設工作再上新臺階，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。

再次感謝你們對法治建設工作的關(guān)心、理解和支持。希望你們繼續(xù)關(guān)心、支持和監(jiān)督我們的工作，多提出寶貴意見。

                      柞水縣司法局

                     2022年8月3日