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關(guān)于《柞水縣人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》的政策解讀

來源:縣司法局 訪問量: 發(fā)布日期:2023-09-14 11:10

 

一、修訂背景

《辦法》(柞規(guī)〔2019〕04—縣政府辦004)2019年12月10日實(shí)施以來,先后成立了縣人民調(diào)解委員會(huì)和縣人民調(diào)解協(xié)會(huì),組建了縣訴調(diào)對(duì)接中心,選聘兼職人民調(diào)解員461名、專職人民調(diào)解員205名,累計(jì)排查矛盾糾紛3410件,調(diào)處成功3366件,調(diào)處率成功率達(dá)98.7%,兌付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金58.02萬元,極大地激發(fā)了全縣基層矛盾糾紛調(diào)處工作的整體活力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,《辦法》的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍等已不適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作需要,加之該《辦法》有效期已到,急需進(jìn)行重新修訂。

二、修訂依據(jù)

該辦法的修訂依據(jù)主要包括:《人民調(diào)解法》《陜西省人民調(diào)解條例》《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》和最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》精神等。

三、修訂的主要內(nèi)容

   《辦法》共修訂9條內(nèi)容,其中在原基礎(chǔ)上修改7條,新增內(nèi)容2條,具體如下:一是在本《辦法》第三條,對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整,將縣人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由原來的縣司法局局長變?yōu)榭h政府分管領(lǐng)導(dǎo)。二是在本《辦法》第五條,對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)象范圍進(jìn)行了修訂,將個(gè)人品牌調(diào)解室納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。 三是在本《辦法》第六條,對(duì)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)和其他調(diào)解組織獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,縮小了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,提高了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),將全縣村(社區(qū))調(diào)委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)考核比例總數(shù)由原來的80%縮減到20%,三個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)資金分別由原來的3000元、2000元、1000元提高至5000元、3000元和2000元;對(duì)全縣其他調(diào)解組織的考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍由原來的20%調(diào)整為只對(duì)前3名分別給予 5000 元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是在本《辦法》第七條,對(duì)人民調(diào)解員個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的100元/件、200元/件、350元/件提高至150元/件、300元/件、500元/件;對(duì)疑難民間糾紛雖未調(diào)處成功,但有效防止了矛盾激化,每件由原標(biāo)準(zhǔn)50元提高至200元。五是在本《辦法》第八條、對(duì)村(社區(qū))調(diào)解組織的考核方式、考核內(nèi)容進(jìn)行了修改,原辦法由司法局、信訪局對(duì)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)進(jìn)行考核,改為村(社區(qū))調(diào)委會(huì)的年度考核委托各鎮(zhèn)(辦)辦進(jìn)行考核。六是在本《辦法》第九條對(duì)調(diào)解組織的考核內(nèi)容進(jìn)行了修改,增加了調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)、人民調(diào)解工作成效、辦案質(zhì)效、回訪滿意度、社會(huì)評(píng)價(jià)和人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力提升等方面考核內(nèi)容,較原辦法僅依據(jù)各村(社區(qū))是否存在到縣以上、集體訪、重復(fù)訪等信訪工作情況及有矛盾糾紛調(diào)處案件兩項(xiàng)指標(biāo),考核內(nèi)容更全面。七是在本《辦法》第十一條,對(duì)人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助兌付程序進(jìn)行了修訂,明確了人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助按照申報(bào)、復(fù)核、認(rèn)定、公示、兌付程序進(jìn)行,進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解員辦案兌付程序及辦理時(shí)限,更具有操作性。八是新增了本《辦法》第十條,即對(duì)調(diào)解組織的考核否決指標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的考核標(biāo)準(zhǔn),提高了考核獎(jiǎng)勵(lì)的操作性。九是新增了本《辦法》第十六條,即對(duì)調(diào)解組織和人民調(diào)解員辦案不予補(bǔ)助的情形,進(jìn)一步強(qiáng)化了人民調(diào)解工作的嚴(yán)肅性,提升了案件調(diào)解質(zhì)效。

    四、主要內(nèi)容

    修訂后的柞水縣人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法共五章二十條。

    第一章 總則。內(nèi)容包括本辦法制定目的依據(jù)、人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金來源,人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作組織機(jī)構(gòu)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)等內(nèi)容。

    第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括以獎(jiǎng)代補(bǔ)的對(duì)象,對(duì)調(diào)解組織獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),人民調(diào)解員辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

    第三章 考核認(rèn)定及兌現(xiàn)。主要內(nèi)容有對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的考核方式、內(nèi)容、考核否決指標(biāo);對(duì)人民調(diào)解員辦案的補(bǔ)助程序,對(duì)一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和不予補(bǔ)助的情形。

    第四章 責(zé)任追究。規(guī)定人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金實(shí)行專款專用,不得截留挪用??h財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假,騙取考核獎(jiǎng)勵(lì)辦案補(bǔ)助的,一經(jīng)查實(shí),除收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

    第五章 則。本《辦法》自2023年7月18日起施行,有效期至2028年7月17日。

 

文稿編輯:司法專審