為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理,鞏固營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃成果,根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(財(cái)教發(fā)[2021]174號(hào))、《陜西省財(cái)政廳、陜西省教育廳關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(陜財(cái)辦教[2021]165號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省財(cái)政廳、陜西省教育廳關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(商財(cái)辦教[2021]79號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際,制定《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法(試行)》。現(xiàn)向社會(huì)公眾公開征求意見,以便我單位進(jìn)一步修改完善。如有修改意見和建議,請(qǐng)于2022年10月28日前發(fā)至QQ郵箱834538858@qq.com.
聯(lián)系人:陳聲明
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附件:《柞水縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法(試行)》
柞水縣科教局
2022年10月13日
柞水縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法(試行)
第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃)的實(shí)施,提高學(xué)生健康水平,根據(jù)財(cái)政部、教育部《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(財(cái)教發(fā)〔2021〕174號(hào))、陜西省財(cái)政廳、陜西省教育廳《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(陜財(cái)辦教〔2021〕165號(hào))和商洛市財(cái)政局、商洛市教育局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省財(cái)政廳、陜西省教育廳《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》(商財(cái)辦教〔2021〕79號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。
第三條 本辦法適用于我縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
第四條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行“以校為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同推進(jìn)”的管理體制。
第五條 成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委宣傳部、縣編辦、縣發(fā)改局、縣科教局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣審計(jì)局、縣市監(jiān)局、縣供銷社、團(tuán)縣委等單位為成員的全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科教局,負(fù)責(zé)辦理全縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的日常管理和聯(lián)絡(luò)工作。
第六條 縣政府是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的行動(dòng)主體和責(zé)任主體,由縣科教部門牽頭,各成員單位配合制定全縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,落實(shí)管理人員,因地制宜推進(jìn)工作落實(shí)。
第七條 縣科教部門負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;建立獎(jiǎng)懲制度,將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入教育工作督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容。
第八條 各學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的日常管理,配備專(兼)職管理人員,組織學(xué)生就餐;定期對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)開展食品安全知識(shí)宣傳教育。
第九條 有關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。
(一)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)資金政策,落實(shí)補(bǔ)助資金和配套資金,加強(qiáng)資金管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(二)縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,大力建設(shè)符合學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)的食堂和餐廳。
(三)縣編制、人社部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
(四)縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,鼓勵(lì)和推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向?qū)W生供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。
(五)縣衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全事故的醫(yī)療救治、流行病調(diào)查和處置工作,對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作提出指導(dǎo)意見,制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。
(六)縣市監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,與學(xué)校、配送中心、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)食品原料采購、儲(chǔ)存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識(shí)培訓(xùn),查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故。
(七)縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用的真實(shí)性、合法性及效益進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)資金安全有效使用。
(八)宣傳部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)各級(jí)各類新聞媒體,全面、客觀地反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(九)縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)培育“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)施“放心糧油”進(jìn)學(xué)校工程,組織“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)向?qū)W校供應(yīng)質(zhì)量安全的糧油產(chǎn)品。
(十)縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。
(十一)縣供銷部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品產(chǎn)銷銜接,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,推動(dòng)大型連鎖超市以及農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接與學(xué)校建立采購關(guān)系,形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。
(十二)鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,居委會(huì)、村委會(huì)等有關(guān)基層組織和營(yíng)養(yǎng)健康協(xié)會(huì),以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等積極參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作,在宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、改善就餐條件等方面發(fā)揮積極作用。
第十條 營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生,義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生、建檔立卡貧困戶學(xué)生也納入實(shí)施范圍。
第十一條 各學(xué)校要按照“安全、營(yíng)養(yǎng)、熱乎、可口”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定學(xué)生供餐模式、供餐內(nèi)容和供餐食譜。
(一)供餐模式。全縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校,全面實(shí)行學(xué)校食堂供餐。
(二)供餐內(nèi)容。以學(xué)校食堂提供完整午餐為主,暫不能保障全體學(xué)生供餐條件的學(xué)校,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化供餐內(nèi)容。
(三)供餐食譜。參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和膳食指南,結(jié)合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況,科學(xué)制定帶量食譜,做到搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。
第十二條 縣科教部門負(fù)責(zé)采取招商引資等方式建設(shè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送中心,科學(xué)定位配送中心的配送內(nèi)容及運(yùn)營(yíng)模式。
第十三條 縣政府將統(tǒng)籌支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的各類項(xiàng)目資金,加大食堂建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂建設(shè)全覆蓋。
第十四條 學(xué)校食堂建設(shè)遵循“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則,按照“明廚亮灶”要求和食堂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門審核后實(shí)施。
第十五條 學(xué)校食堂以服務(wù)師生為宗旨,按照公益性的原則,一般由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一管理,不得對(duì)外承包。
第十六條 縣科教部門加強(qiáng)學(xué)校食堂設(shè)施配備,并按照食堂從業(yè)人員與就餐學(xué)生人數(shù)不低于1:80的比例為學(xué)校食堂配備合格工作人員,落實(shí)人員待遇,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。
第十七條 學(xué)校食堂管理工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。
(一)建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。
(二)建立由學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教師代表組成的膳食委員會(huì),發(fā)揮其在配餐食譜與價(jià)格、食堂管理與服務(wù)質(zhì)量評(píng)議等方面的監(jiān)督作用。
第十八條 縣科教部門要定期組織開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)優(yōu)活動(dòng),優(yōu)先考慮解決營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(兼)職管理人員職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、績(jī)效工資分配等問題。在落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策時(shí),將農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理人員納入政策實(shí)施范圍。
第十九條 各級(jí)各部門和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī),建立健全食品安全保障機(jī)制,落實(shí)食品安全保障措施。
第二十條 學(xué)校食堂、配送中心、供餐企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣、配送、清洗、消毒等環(huán)節(jié)的管理。
(一)食品采購。建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度,凡納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和供貨商評(píng)議制度,不得采購不合格食品。
(二)食品儲(chǔ)存。食品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),配備必要的食品儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施。建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點(diǎn)制度,食品儲(chǔ)存做到分類、分架,安全管理,遵循先進(jìn)先出的原則,及時(shí)清理銷毀變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品。
(三)食品烹制。需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透,烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑的使用符合規(guī)定,嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用。
(四)食品留樣。每餐次的食品成品必須留樣,留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),在專用冷藏設(shè)施中存放48小時(shí)以上。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要,不少于125g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等。留樣食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管,專柜專鎖。
(五)食品配送。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送中心、供餐企業(yè)必須具備配送條件和資質(zhì)。配送車輛及用具必須保證清潔衛(wèi)生,運(yùn)輸過程中食品的中心溫度應(yīng)保持在10℃以下(冷藏)或60℃以上(熱藏)。
(六)清洗消毒。對(duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒,并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒,采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈,不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。
第二十一條 食品安全教育??h科教部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門定期組織食品安全專家通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種形式,不斷增強(qiáng)學(xué)校、配送中心、供餐企業(yè)的食品安全意識(shí),強(qiáng)化安全管理措施,提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力??h科教部門檢查指導(dǎo)各學(xué)校將食品安全知識(shí)納入中小學(xué)校健康教育課程,通過開展食品安全宣傳周、專題講座、主題班會(huì)以及知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),提高學(xué)生的食品安全意識(shí)。
第二十二條 應(yīng)急處置。各級(jí)各部門和學(xué)校應(yīng)逐級(jí)制定食品安全預(yù)案,并適時(shí)開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練,完善快速反應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后,學(xué)校應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施,防止事故擴(kuò)大,并在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)健、教育、市監(jiān)等部門報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,學(xué)校不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
第二十三條 資金安排。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元,一學(xué)年按200天計(jì)算。
第二十四條 資金撥付。營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金納入國(guó)庫管理,實(shí)行分賬核算,封閉運(yùn)行,縣財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間將專項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)算、分解和下達(dá)。
第二十五條 資金使用。專項(xiàng)資金應(yīng)全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食、補(bǔ)助學(xué)生用餐,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。專項(xiàng)資金結(jié)余滾動(dòng)用于下一年度學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。專項(xiàng)資金應(yīng)做到專款專用,嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用,不得用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出,不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 資金管理??h財(cái)政、教育部門根據(jù)各自職責(zé),分級(jí)管理,確保專項(xiàng)資金使用效益。依托國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)和月報(bào)系統(tǒng),監(jiān)控學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等動(dòng)態(tài)情況,定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單以及受益學(xué)生人次等信息。
第二十七條 資金監(jiān)督。學(xué)校、配餐中心、供餐企業(yè)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜,以及受益學(xué)生名單等信息,接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 縣衛(wèi)健、科教部門聯(lián)合制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案,督促學(xué)校做好常規(guī)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè),運(yùn)用營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合學(xué)校實(shí)際、學(xué)生體檢、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、學(xué)期考試等,全面評(píng)價(jià)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施成效。
第二十九條 縣科教部門成立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專家指導(dǎo)組,配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)師,加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育和科學(xué)配餐指導(dǎo),開展餐廳文化、文明餐飲、感恩勵(lì)志、養(yǎng)成教育等活動(dòng),讓學(xué)生全面掌握科學(xué)的膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣。
第三十條 各級(jí)各部門要按照各自職責(zé)分工,建立問責(zé)制度,對(duì)食品安全、資金管理和職責(zé)履行情況開展全過程、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。
第三十一條 各級(jí)各部門、各學(xué)校及其工作人員在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 各部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自2022年 月 日起施行,有效期至 年 月 日。