各村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各站辦：

現(xiàn)將《曹坪鎮(zhèn)關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

     中共曹坪鎮(zhèn)委員會                               曹坪鎮(zhèn)人民政府              

                                                         2022年4月28日             

曹坪鎮(zhèn)關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

全民普法是全面依法治鎮(zhèn)的長期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，全鎮(zhèn)第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016－2020年)實(shí)施完成，取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到有效宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制廣泛實(shí)行，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，迫切要求進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法的針對性和實(shí)效性作為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，通過普法教育工作，大力提高廣大干部的法治意識和依法行政的能力，為我鎮(zhèn)法治政府營造良好的法治氛圍。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展“八五”普法教育，全面增強(qiáng)全體干部的法律意識和行業(yè)行政管理人員依法管理的水平，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)依法決策、依法監(jiān)管、依法營運(yùn)，全面推行依法治鎮(zhèn)的水平；通過“八五”普法教育，使各法律、法規(guī)和規(guī)章為廣大群眾所知曉，群眾遵守法律意識不斷增強(qiáng)，依法辦事的原則在我鎮(zhèn)各項(xiàng)活動中得到普遍應(yīng)用；通過實(shí)施“八五”普法教育，在我鎮(zhèn)迅速掀起學(xué)法、懂法、守法、用法的熱潮，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的依法治理、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)憲法和基本法律。憲法是我國的根本大法，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù)，著力提高學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威的意識，樹立法律至上的觀念和法治自覺性，在全鎮(zhèn)形成崇尚法治的價值觀和良好法治氛圍。

（二）深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制，提高依法行政的水平。把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和每一個執(zhí)法人員；公開管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，公開受理投訴的機(jī)構(gòu)、人員和電話，接受群眾的監(jiān)督。把行政執(zhí)法責(zé)任制考核與崗位責(zé)任考核、獎懲任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)。要建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)政策法規(guī)研究，增強(qiáng)理論儲備，不斷提高普法依法治理工作的水平。政策法規(guī)研究工作既是嚴(yán)格執(zhí)法必不可少的前期準(zhǔn)備工作，同時也是廣泛了解民情、聽取民意、在調(diào)查研究中宣傳法律法規(guī)的過程。面對鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多新情況新問題，樹立新思路，新對策，以促進(jìn)機(jī)關(guān)管理職能的發(fā)揮。

（四）把法治宣傳教育與反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來。建立一支清正廉明、作風(fēng)正派的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，確保依法治理工作順利向縱深推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合。在推進(jìn)依法治理的進(jìn)程中，執(zhí)法人員要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普法并舉，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持以法治宣傳為基礎(chǔ)，以依法行政為重點(diǎn)，以法治化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的意識。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育，組織開展法治宣傳教育主題活動。法治宣傳要以人為本，把提高人民群眾法律素質(zhì)，促進(jìn)人民的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一，應(yīng)把滿足人民群眾的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合執(zhí)法過程中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。必須突破“擺、講、賽、考”的慣性思維，改變法治宣傳教育形式的格式化，創(chuàng)新法治宣傳教育的形式。要充分利用現(xiàn)代手段如網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，重視日常教育，引導(dǎo)群眾領(lǐng)悟法律的本意，推進(jìn)行政執(zhí)法公開，把執(zhí)法的過程變?yōu)榉ㄖ涡麄鹘逃倪^程，使法治宣傳教育貫穿于法治實(shí)踐中。認(rèn)真組織、參加“12.4”全國法治宣傳日活動，積極開展主題法治宣傳教育活動。

四、普法對象

加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法治教育。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極參加法治宣傳教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律知識，如《憲法》、《民法典》、《刑法》、《行政法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法治意識，努力做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。領(lǐng)導(dǎo)干部和站辦負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)法用法，要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，認(rèn)真貫徹黨中央“依法治國”基本方略，增強(qiáng)法治觀念、法律素養(yǎng)，提高其依法決策、依法行政、依法管理的能力和自覺性，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的行政執(zhí)法法律法規(guī)，如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等。行政執(zhí)法人員要主動學(xué)習(xí)，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公開、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、以罰代管，對管理相對人“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)青少年法治教育。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等普法宣傳，重點(diǎn)圍繞防范欺凌、性侵、猥褻、電信詐騙、非法傳銷、校園貸、涉毒等突出問題開展未成年人法治宣傳教育。健全學(xué)校法治教育體系，配齊配強(qiáng)各中小學(xué)校法治副校長、法治課老師等，持續(xù)舉辦全鎮(zhèn)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、全鎮(zhèn)青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等系列活動，創(chuàng)新青少年普法形式，組織青少年普法創(chuàng)意大賽。發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

加強(qiáng)其他重點(diǎn)群體法治教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村(居)“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。根據(jù)婦女兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、青年大學(xué)生、退役軍人等群體特點(diǎn)，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。

五、實(shí)施步驟

“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，到2025年結(jié)束。共分四個階段:

第一階段：科學(xué)規(guī)劃（2021年12月）。認(rèn)真總結(jié)全鎮(zhèn)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，研究制定“八五”法治宣傳教育規(guī)劃。

第二階段：宣傳啟動（2022年1月至2022年2月）。根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的普法氛圍。

第三階段：組織實(shí)施（2022年3月至2025年11月）。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2025年12月）。對根據(jù)本規(guī)劃要求，對各村（社區(qū)）進(jìn)行全面考核檢查驗(yàn)收、總結(jié)，并評出“八五”普法先進(jìn)個人。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其它班子成員和各站辦負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和組織本鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)普法工作，宣傳普法依法先進(jìn)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，并負(fù)責(zé)檢查和考核驗(yàn)收工作。司法所組織安排行業(yè)的普法依法學(xué)習(xí)和有關(guān)法規(guī)的宣傳教育工作。

（二）健全機(jī)制。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，做到全年有工作計(jì)劃，半年有普法工作重點(diǎn)排查，季度有集中研究，年終有考核，形成有效的工作機(jī)制。并進(jìn)行定期和不定期檢查考核，每季度不少于一次點(diǎn)評排查，每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)考查，考核成績作為年終考評的重要依據(jù)。

（三）夯實(shí)責(zé)任。明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，做到有部署，有檢查。要進(jìn)一步建立健全公職人員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)制度，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識培訓(xùn)制度、干部任前法律知識考試考核制度。各站辦、村（社區(qū)）要每年定期自查“八五”普法規(guī)劃的落實(shí)情況。

（四）強(qiáng)化宣傳。大力開展機(jī)關(guān)學(xué)法、守法、用法以及開展憲法宣傳活動，切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。