柞水縣探索實(shí)踐“黨建+信訪”模式

推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，柞水縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，積極探索“黨建+信訪”深度融合，全面推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行、源頭治理、積案化解等工作落實(shí)，有效把做好信訪工作作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，切實(shí)做到了為民解難、為黨分憂。

一、黨建+“機(jī)制運(yùn)行”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)落實(shí)責(zé)任。縣委、縣政府堅(jiān)持把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，作為黨建引領(lǐng)信訪工作的重要抓手，不斷健全完善機(jī)制，更好聯(lián)系服務(wù)群眾、推動(dòng)化解信訪問題。一是建立黨對(duì)信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》要求，建立形成了以縣委書記為信訪工作聯(lián)席會(huì)議第一召集人，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣委、縣政府班子成員分工負(fù)責(zé)，各成員單位認(rèn)真做好本部門本系統(tǒng)本行業(yè)信訪工作的工作局面，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管”的信訪工作新格局，有效形成了工作合力。二是建立定期分析研判工作機(jī)制。堅(jiān)持縣委常委會(huì)每半年、縣政府常務(wù)會(huì)每季度聽取一次信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，部署重點(diǎn)任務(wù)，研究重大事項(xiàng)，解決突出問題。重點(diǎn)時(shí)段每天召開由縣委政法委、公安、信訪等部門參加的信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作研判會(huì)議，分析、研判可能引發(fā)重大和群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出解決問題的方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，促進(jìn)問題限期化解到位，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓化解機(jī)制。成立以縣委書記為組長(zhǎng)的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解工作專班，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)包案推動(dòng)化解工作機(jī)制，發(fā)揮縣委書記“頭雁引領(lǐng)”、班子成員“群雁協(xié)同”合力效應(yīng)?？h信訪聯(lián)席辦每月將重點(diǎn)信訪事項(xiàng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案推動(dòng)化解臺(tái)賬，報(bào)縣委書記組織研究后，嚴(yán)格按照“五包”責(zé)任要求，逐案推動(dòng)化解，有效減少信訪問題積累。近兩年來(lái)，柞水縣成功化解拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)、土地糾紛等重點(diǎn)信訪事項(xiàng)80起。

二、黨建+“基層治理”，強(qiáng)化信訪問題源頭治理。縣委、縣政府強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮信訪制度在基層治理中的職能作用，整合黨的各級(jí)組織力量，有效把信訪問題和矛盾糾紛化解在基層和當(dāng)?shù)亍?/span>一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，每周安排1名縣委常委帶班，每天安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到信訪大廳坐班接訪，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處信訪矛盾。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)辦每周一次矛盾排查情況匯總，重要信息每日?qǐng)?bào)送制度?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開一次信訪工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)研究推動(dòng)化解復(fù)雜信訪問題和矛盾糾紛。近兩年來(lái)，全縣排查各類信訪矛盾糾紛297件，已調(diào)處辦結(jié)289件，排查調(diào)處率達(dá)100%，化解率達(dá)97.3%。

二是做優(yōu)做實(shí)做強(qiáng)網(wǎng)格力量。將信訪工作與綜治、司法、公安、法院及鎮(zhèn)村組基層組織力量相融合，納入黨建工作同部署、同安排。深化基層社會(huì)治理網(wǎng)格化排查化解機(jī)制，吸納轄區(qū)退休干部、老黨員、鄉(xiāng)賢、干警等多方力量及時(shí)進(jìn)“格”，科學(xué)細(xì)分網(wǎng)格，形成協(xié)同能力。組織各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員深入基層學(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》，走進(jìn)社區(qū)村組靠前服務(wù)采集信息，及時(shí)摸排隱患情況，力爭(zhēng)矛盾“格”內(nèi)化解，讓群眾省事省心。全縣劃分網(wǎng)格82個(gè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速調(diào)處、就地化解信訪矛盾100余起。三是分級(jí)落實(shí)各級(jí)責(zé)任。縣委、縣政府專門印發(fā)文件，明確各級(jí)信訪問題源頭治理責(zé)任，要求縣信訪聯(lián)席辦牽頭做好全縣信訪問題源頭治理，推動(dòng)解決信訪突出問題?？h信訪局扎實(shí)做好群眾初信初訪初投事項(xiàng)一次性化解工作，避免信訪上行；縣級(jí)各部門認(rèn)真做好本部門本系統(tǒng)信訪問題化解；各鎮(zhèn)黨委、政府組織基層力量動(dòng)態(tài)全面排查化解矛盾糾紛，解決好群眾關(guān)心關(guān)切問題。通過落實(shí)責(zé)任，有效把著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，及時(shí)把信訪矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

    三、黨建+“積案化解”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣委、縣政府堅(jiān)持把信訪積案化解作為體現(xiàn)黨建工作能力的重要體現(xiàn)，作為踐行為民服務(wù)宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。一是高度重視抓部署。年初，組織開展“積案大清理，迎接二十大”活動(dòng)，縣委書記親自安排部署，建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓跟進(jìn)，信訪聯(lián)席會(huì)議研判，公檢法司集中會(huì)商，縣委督查辦督辦落實(shí)，鎮(zhèn)辦部門聯(lián)動(dòng)化解，每周上報(bào)推進(jìn)情況”的工作機(jī)制，形成了“全縣上下一盤棋、貫通聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)、齊抓共管促化解”的積案化解工作格局。二是高頻對(duì)接抓化解。對(duì)中省市交辦和自行排查的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)多次與市縣聯(lián)席辦對(duì)接，專案研判，找準(zhǔn)化解突破口。同時(shí)，與信訪人多次見面協(xié)商解決問題，做好法規(guī)政策解釋、思想教育疏導(dǎo)等工作，嚴(yán)格按照“三到位一處理”要求綜合施策推動(dòng)化解，確保件件事心雙解、案結(jié)事了。三是高位推進(jìn)抓督辦。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶案下沉督辦指導(dǎo)，縣紀(jì)委、縣委督查辦、縣聯(lián)席辦聯(lián)合成立督查工作組，分組督辦案件，下發(fā)督查通報(bào)，提出工作要求，強(qiáng)化推進(jìn)舉措，提出整改建議，確保信訪積案清理取得實(shí)效。近兩年，中省市交辦44件信訪積案，目前辦結(jié)44件，化解41 件，化解率達(dá)到93%。